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本报记者 王 铭  通讯员 吴增兵 于东波

“东西南北中，党政军民学，党是领导一切的。”中国特色社会主义已经进入新时代，完成伟大事业必须依靠党的领导。湖南省民政厅党组和驻厅纪检组认真学习贯彻体球网新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，分别制定《落实党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任实施办法》《驻湖南省民政厅纪检组与综合监督单位工作联系规定》，双方共驻共建，同向发力，打造“事业共同体”，推进全面从严治党向纵深发展。

坚持“主体”“监督”双轮驱动

共同把准政治建设“方向盘”

落实“两个责任”，目的在于党要管党、从严治党，加强党的全面领导，湖南省民政厅既发挥党组领导在前的“拉力”，也发挥纪检监督在后的“推力”。

激发奋斗之“源”。发挥纪检组政治监督“稳压器”作用，将政治建设摆在首位，完善中心组学习制度，定期举办“湘民讲坛”，梳理汇编《体球网总书记体球网民生民政重要指示批示》读本，系统学习《体球网谈治国理政》，专题举办“党的十九大专题研讨班”；组织处室单位负责人和部分市县民政局局长，集中到高校学习体球网新时代中国特色社会主义思想，发挥领导干部“头雁效应”，牢固树立“四个意识”，坚决维护以体球网同志为核心的党中央绝对权威。

锤炼党建之“魂”。发挥纪检组党建监督“压力棒”作用，着力打造民政党建 “七个一”品牌。先后完善“三会一课”制度，实施党员量化积分管理，建设标准化党建活动室，用革命精神、身边典型教育干部，牢记党员身份。

拓展教育之“路”。依托纪检组常念“紧箍咒”，每年专题学习传达省纪委文件会议精神20多次，先后3次邀请省纪委领导集中辅导，驻厅纪检组6次讲廉政党课，联合开展谈话谈心400多人次。汇编民政系统违纪违法典型案例，用身边的人、身边的事，教育引导干部，不断强化廉政意识，遵守党的纪律。

扬起执纪之“鞭”。依托纪检组建立事业发展“加速器”，先后约谈7名不遵守会议纪律的市县民政局局长，30多次约谈工作推进不力民政干部。纪检组每年带头深入基层检查重点工作，开展脱贫攻坚常态化联点督查，推动各级民政将“两学一做”课堂建到救灾一线。

坚持“探头”“拳头”双管齐下

共同织密党风廉政“防护网”

纪律无处不在，执纪也无处不在。纪检组坚持监督在前，预防为主，通过“探头”在“前哨”发现问题，提出综合整改意见。厅党组认识高度统一，对问题综合分析、重拳出击，完善民政预防腐败体系，形成主动接受监督、善于接受监督、乐于接受监督的良好氛围。

强化法治“立规矩”。推进党风廉政建设与民政法治建设紧密结合，把权力锁在制度“笼子里”。制订出台《湖南省法治民政建设实施方案》，深入开展“七五”普法宣传，组织全厅党员干部宪法集体宣誓、重温入党誓词，不断增强干部法纪意识。

规范权力“定规则”。坚持给权力“瘦身”，为廉政“ 强身”。加强依法行政，梳理公布民政38 项权力和24 大项责任清单，探索建立市场准入负面清单，专项清理民政行政审批项目，科学制定审批服务流程，推进电子监察系统应用，定期明察暗访窗口作风，坚决杜绝法外设权、有权就任性。

强化内控“治隐患”。纪检组加强民政资金项目廉洁性、原则性纪律审查，排查民政党风廉政风险点200多个，指导机关完善制度，堵住管理漏洞。先后制定实施《湖南省民政厅规则》《党组议事规则》，规范“三重一大”事项决策，建立民政项目管理库，出台内控制度和操作流程，完善30多项民政专项资金管理制度，不断前移监督关口。

严格监督“防风险”。完善政务公开机制，编印《“五化”民政200问》免费发放到乡村，与主流媒体共建，全方位宣传民政政策。充分利用“互联网+监督”平台，全面公开城乡低保、医疗救助、临时救助等民政对象，定期公开民政资金项目，主动接受社会各界监督，走在省直机关前列。

坚持“植林”“治林”双项提升

共同构建净化政治“生态林”

建设“事业共同体”，需要围绕政治建设，相互借力、深度融合、共同发展。

乡村治理“植益树”。共同发起乡村治理三年行动，共同加强农村党风廉政建设，指导全省村（社区）建立“一事一议”制度，修订完善村规民约，建立村民监督委员会。去年11月，在全省部署开展村（居）务公开“亮栏行动”，实现与“互联网+监督”平台互通，推动全面公开村级精准扶贫、资金项目、财务开支等重大事项，有力防治基层“微腐败”。

移风易俗“正歪树”。通过纪检组牵线搭桥，联合省纪委开展纠“四风”、治陋习、树新风行动，制订下发《体球网在全省开展文明节俭办婚丧喜庆事宜的工作方案》，坚持党员干部带头，深度治理大操大办、借机敛财、特权特办等隐性“四风”问题，引导群众婚事新办、丧事简办、其他不办。截至4月底，全省成立1448个督查组，受理问题线索449个，立案39件，处理127人，有力净化了党风政风，促进了社风民风。

低保清理 “治病树”。在推进脱贫攻坚作风建设年中，联合部署开展农村低保专项治理。纪检组提供纪律保障，推动全省加大执纪问责力度。厅党组聚焦“人情保”“关系保”，加大清理整顿力度，有力提高了社会公信力，推动全面从严治党向基层延伸。

专项整治“拔烂树”。在纪检组的指导和推动下，部署开展“雁过拔毛”式腐败专项整治，以“零容忍”态度查处损害群众利益“害群之马”。2017年全省民政系统配合纪检监察部门共查办175起，其中立案114起，给予党纪政纪处分85人，进一步纯洁了基层干部队伍，维护了党和政府形象。

坚持“铸剑”“亮剑”双向发力

共同筑牢执纪问责“基本盘”

“打铁还需自身硬”。厅党组联合纪检组将纪律挺在前面，共同加强队伍建设，充分运用“四种形态”，加大执纪问责力度，确保厅机关风清气正。

肩扛铁般责任。严格落实党风廉政建设“两个责任”， 制定出台全面从严治党实施意见，纳入市州民政重点工作评估范围，实行“一票否决”管理，每年与市州民政局和处室单位签订责任状，共同将压力传导到支部、到基层，实现全覆盖、无死角。

建设铁般队伍。优先纪检组挑选4名优秀年轻干部充实力量。厅机关成立机关纪委，安排纪检专干2人。各直属单位明确1名班子成员负责纪检工作，各支部明确1名处级干部担任纪检委员，构建起驻厅纪检组、机关纪委、各支部纪委的三级队伍。

打造铁般阵地。每年联合召开全省民政党风廉政建设会议，聚焦民政重点工作进行监督。建立“三级台账”紧抓巡视问题整改，对拟提拔重用干部进行廉政把关。加强节假日廉政建设，要求干部签订廉洁承诺书，市县民政部门到厅来访人员实行双登记双报告管理，严格杜绝不正之风。

执行铁般纪律。全力支持纪检组履职，加大案件查处力度，驰而不息纠治“四风”，持续开展治理“庸懒散”检查，严防“四风”反弹回潮。

（来源：中国社会报2018.6.26）