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中共中央深化党和国家机构改革，民政职能进一步调整

2018年2月28日，中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议通过中共中央体球网深化党和国家机构改革的决定。3月21日，新华社受权发布中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》，其中明确：民政部代管的中国老龄协会改由国家卫生健康委员会代管，民政部的退役军人优抚安置职责交由新组建的退役军人事务部，民政部的救灾职责交由新组建的应急管理部，民政部的医疗救助职责交由新组建的国家医疗保障局，民政部参与组织实施的国家战略和应急储备物资收储、轮换和日常管理职责交由新组建的国家粮食和物资储备局。

民政部制订贯彻落实《中共中央 国务院体球网打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》行动方案

为深入贯彻落实《中共中央 国务院体球网打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，全面履行民政部门在脱贫攻坚中的职责使命，坚决完成打赢脱贫攻坚战相关任务，2018年7月26日，民政部制订了贯彻落实《中共中央国务院体球网打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》行动方案。8月22日，民政部召开全国民政系统打赢脱贫攻坚战三年行动电视电话会议，部署安排民政系统脱贫攻坚工作。

民政部继续组织32个工作组深入基层蹲点调研

2018年6月-12月，民政部以“下基层、作调研、抓落实”为主题，以“体球网村、蹲点乡、抓住县、带动市、联系省”为主要方式，以贯彻落实中央体球网六项重点民政工作决策部署为重点，继续选派32个工作组对口指导各省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团民政工作，推动中央有关惠民政策措施有效落实到基层，精准惠及每一个服务对象。所有蹲点县、乡均以不同形式加强了基层民政工作，带动所在市同步强化了基层民政工作，促进民政系统形成了眼睛向下抓基层、扑下身子解难题的浓厚氛围。

国务院公布《行政区划管理条例》

2018年10月10日，国务院总理李克强签署国务院令，公布《行政区划管理条例》，自2019年1月1日起施行。条例完善了管理原则，规定行政区划管理工作应当加强党的领导，加强顶层规划。规范了管理程序，规定地方人民政府派出机关管辖范围的确定和变更等事项，由批准设立该派出机关的人民政府审批。细化了管理制度，规定有关地方人民政府应当自审批机关批准行政区划变更之日起12个月内完成变更；情况复杂的，经审批机关批准，可以延长6个月。强化了管理责任，对未及时完成行政区划变更、备案、信息报送，以及擅自变更行政区划、在行政区划变更过程中弄虚作假等行为，规定了相应的法律责任。

国务院同意建立农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作部际联席会议制度

为加强对农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作的组织领导和统筹协调，强化部门间协作配合，及时研究解决工作中面临的重大问题，2018年8月12日，经国务院同意，调整农村留守儿童关爱保护工作部际联席会议制度，建立农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作部际联席会议制度。要求民政部牵头做好联席会议各项工作；各成员单位要按照职责分工，主动研究农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作有关问题，及时提出需联席会议讨论的议题，积极参加联席会议，认真落实联席会议确定的工作任务和议定事项。

国务院取消养老机构设立许可

2018年7月18日，国务院常务会议决定取消养老机构设立许可等17项行政许可事项。会议指出，要把该放的权利放给市场主体，营造公平竞争的市场环境，激发创业创新活力。7月25日，民政部办公厅发出《体球网贯彻落实国务院常务会议做好取消养老机构设立许可有关衔接工作的通知》，要求各级民政部门深化养老服务业“放管服”改革，优化营商环境，进一步激发养老服务业创新活力，全力配合开展相关法律修订、政策衔接工作。

民政部、发改委等九部门联合印发方案开展殡葬领域突出问题整治

2018年6月28日，民政部、发展改革委等9部门联合印发《全国殡葬领域突出问题专项整治行动方案》，对超标收费实施价格垄断等殡葬领域突出问题进行专项整治。目的是要通过集中整治和系统治理，达到落实监管执法责任、遏制公墓企业暴利、整肃殡葬市场秩序、促进行业健康发展的工作目标。

民政部、财政部出台意见进一步加强和改进临时救助工作

2018年3月，民政部、财政部联合印发《体球网进一步加强和改进临时救助工作的意见》，对2014年10月国务院印发的《体球网全面建立临时救助制度的通知》有关政策规定作出进一步细化、实化和拓展，要求进一步加强和改进临时救助工作，切实保障好困难群众基本生活。

民政部等出台促进社区社会组织和规范高级社会工作师评价办法的文件

2018年1月，民政部发布《体球网大力培育发展社区社会组织的意见》。提出力争到2020年，社区社会组织培育发展初见成效，实现城市社区平均拥有不少于10个社区社会组织，农村社区平均拥有不少于5个社区社会组织。3月13日，人社部、民政部联合印发《高级社会工作师评价办法》。高级社会工作师考试实行全国统一大纲、统一命题、统一组织。考试设《社会工作实务（高级）》科目，主要考察应试者运用社会工作专业理念、理论、方法、技巧及相关法规政策开展服务、管理、督导和研究的综合能力。

民政部举行“民政为民、民政爱民”主题宣讲活动

2018年6月26日，在建党97周年之际，民政部举行“民政为民、民政爱民”主题宣讲活动。宣讲团7名成员讲述了湖北省公安县麻豪口镇农村福利院原院长刘德芬、广东省深圳市宝安区社会福利中心保育员费英英、上海市龙华殡仪馆遗体美容师王刚、北京市第二社会福利院护士长程静、江苏省盱眙县桂五镇敬老院院长李银江、上海市杨浦区救助管理站原站长李福强、吉林省长春市宽城区团山街道长山花园社区党委书记吴亚琴7位基层民政先进典型投身民政工作、努力践行党员承诺的真实事迹，生动阐释了民政系统党员干部如何践行“民政为民、民政爱民”工作理念。

（来源：中国社会报2019.1.2）