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　　本报记者 张 昕

　　党的十八大以来，湖北省民政厅坚持“民政为民、民政爱民”工作理念，突出问题导向，勇于改革创新，主动破解难题，走出一条“政府主导、民政主抓、部门配合、社会参与”的“大民政”发展之路。湖北民政5次在民政部综合考评中被评为优秀;6次被省委、省政府授予“党建工作先进单位”“文明单位”和“综治工作优胜单位”称号;6次在政府目标责任考核中被评为优秀，工作成绩得到了社会各界的肯定。

　　坚持聚力发展

　　最底线民生保障跃上新台阶

　　6年来，民政部将30余项工作选择在湖北省试点，投入资金691亿元，增强了湖北民政的工作底气，也充分体现了对湖北民政工作的信任和肯定。

　　省委书记、省长等“四大家”领导多次对民政工作作出批示指示、组织专题调研、现场办公解决难题，增强了湖北民政的工作勇气。省、市、县、乡各级政府层层将民政工作纳入责任目标考核、列为重点督办事项，促使各级政府的主体责任得以落实。

　　积极争取发改、财政、审计、住建、公安、法制等部门在项目安排、财力保障、资金监管、政策创制上给予支持，增强了湖北民政的工作人气。引导慈善、社会组织、社会工作者等社会各界力量参与社会救助、养老服务、社区建设等，增强了工作合力。

　　6年来，各级财政累计支出民政事业经费1326亿元，全省城乡低保平均保障标准分别达到每人每月597元和每人每年5194元，是2012年的1.81倍和3.13倍;城镇“三无”人员转为城市特困人员，供养标准达到每人每年14301元，是2012年的3.61倍;农村特困人员供养标准达到每人每年9265元，是2012年的4.41倍;集中和分散供养孤儿养育标准分别达到每人每年1878元和1154元，是2012年的1.88倍和1.92倍;残疾人“两项补贴”从无到有，104万人得到保障，高龄津贴制度全省覆盖。

　　坚持创新驱动

　　民政改革发展开创新局面

　　湖北做出了“建设创新务实现代民政”的战略部署。率先取消民政有偿服务，开展标准化建设和精细化管理，督促乡镇政府落实主体责任，显著提升管理服务水平。创新社会救助工作制度。实行城乡低保、农村五保供养、孤儿保障标准量化调整机制和城乡医疗救助“一站式”即时结算服务，依法推进低保“按标施保”，实现“应保尽保、应救尽救”目标。

　　积极推进公办养老机构改革，初步形成租赁经营、委托经营、合资合作、“一院两制”、服务外包、医养结合等养老新模式。同时，创新社会治理、社会组织管理、流浪乞讨人员救助、地名普查工作方式方法，推进法人治理和法人进入福彩事业，极大地促进了民政事业创新发展，推动了湖北民政加快转型升级。

　　坚持顶层设计

　　民政政策法规创制站在新起点

　　湖北突出以争取立法、制定政策文件、出台部门规范性文件或开展专项活动来破解民政改革发展难题。争取省人大修订了《湖北省农村五保供养条例》《湖北省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法》《湖北省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》，争取省政府出台了《湖北省社会救助实施办法》和有关养老服务、社会治理等方面系列政策。

　　6年来，共争取省人大出台(修订)地方性法规3部，争取省政府出台地方政府规章3部，提请省委、省政府或省“两办”制定政策文件36个，出台部门规范性文件161个。通过顶层设计、政策创制，确立“8+1”社会救助制度体系，促进了低保政策与扶贫政策衔接，强化了养老服务业发展的政策支撑，完善了促进慈善事业发展的政策措施，推动社会组织管理制度、养老体制机制、殡葬制度改革，促进了城乡社区治理体系和治理能力现代化建设，加快了社会工作专业人才队伍建设和志愿服务发展，健全了孤儿保障和流浪未成年人救助保护制度，提升了民政标准化建设水平。

　　坚持夯实基层

　　民政履责能力实现新提升

　　湖北6年筹资70余亿元，新建或改造农村福利院685所，配套完善城市福利机构73个，改扩建救助机构51个，新建社区居家养老服务中心(站)2754个、农村老年人互助照料活动中心12194个，新建、改扩建城乡社区公共服务站4161个、殡仪馆50个，改造标准化婚姻登记场所66个，建设精神病福利院7所。

　　同时，联合人社部门推动乡镇民政队伍建设，仅省级层面培训乡镇(街道)民政干部7200余人次。初步形成“纵向到底、横向到边、无缝覆盖”的民政公共服务网络体系。

　　坚持从严治党

　　民政队伍建设展现新风貌

　　以全面从严治党为抓手，湖北民政把党建作为统领一切民政事业的“发动机”，深入推进党建与业务融合，认真贯彻统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，积极开展党的群众路线教育实践、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“三抓一促”活动，全系统党员干部“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。

　　6年来，省民政厅6个厅机关处室、34个市(县)民政局和53名党员干部先后受到省部级表彰;“民政为民、民政爱民”基层先进典型刘德芬、湖北省荣军医院护士袁晓燕、鹤峰县走马镇“四心”(真心、爱心、耐心、恒心)农村福利院好院长张厚祥等一批“最美民政人”先进事迹在民政系统传递正能量，特别是刘德芬的先进事迹，在全国产生了强烈的社会影响，对宣传民政、唱响民政起到了重要的推动作用。

（来源：中国社会报2019.4.2）