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　　本报记者 马丽萍

　　3月7日下午，全国政协社会福利和社会保障界别小组会上多了几位身份特别的“访客”。民政部、卫健委、人社部等5个部门的相关领导参与小组会，聆听委员们结合本职工作对李克强总理政府工作报告的心得体会。两个小时的交流发言中，委员们再度对养老相关话题展开热议。

　　“做好养老服务工作是一种情怀、品格和道德”

　　“做好养老服务工作是一种情怀，是一种品格，是一种道德，给父母尽孝心、给儿女做榜样、给自己留后路。” 会上，益西达瓦委员直抒胸臆。今年是他从四川省甘孜藏族自治州州长调任四川省民政厅厅长的第3个年头，对他来说，养老服务一直是他工作的重中之重。3年来，政府工作报告中有关养老及相关工作的提法成为他每年必关注的内容。“近三年来，总理的报告都讲到养老及相关工作。我数了一下，2017年有6次，2018年有14次，今年有15次，这次字数最多、内容最广、措施最具体。总理用‘老百姓想的就是政府要干的’诠释了以人民为中心的发展思想，为我们指明了工作的方向。”

　　益西达瓦讲道：“今年是决胜全面建成小康社会的关键之年，是我们机构改革后履职的第一年，民政部增设了养老服务工作机构，主责更聚焦、职责更明确。”结合四川省农村老年人口占比超过60%的现状，他向大家介绍了四川省健全完善农村养老改革的经验做法，为新型城镇化建设和乡村振兴背景下补足农村公共服务短板的有效探索，受到与会委员的一致肯定。

　　消除养老、护理、康复之间存在的断点

　　2016年，上海开展长期护理保险的试点工作，到2018年已在全市推开。长期护理险护理服务涉及三类：社区居家照护，由护理人员为居家的参保老人上门提供照护服务，或在社区日间照料中心等场所集中提供照护服务;养老机构照护，由养老机构为入住的参保老人提供照护服务，护理服务内容有40余项，涵盖基本生活照料和常用临床护理;住院医疗护理，按现行基本医保制度规定结算相关费用。

　　针对调研中发现长期护理险主要“生活照护用得多，康复和护理用得少”的现实情况，上海市卫健委副主任吴凡委员在发言中表示：“长期护理险实施中为什么会出现这样的情况?是真的没有康复和护理需求吗?显然不是。”她向大家坦陈了之前调研中发现的问题：“养老、护理、康复之间存在断点。”分析主要症结，她认为出在康复、护理服务人员无相关资质。“目前我国非医疗性质的康复和护理服务，没有建立人员资质系列和人员资质梯度。康复专科的开办申请仅限于有医疗执业资质的机构，这在很大程度上限制了社会力量进入该领域。”

　　对于长期护理险重点针对的失能老人而言，非医疗性质的护理与康复是服务的重点，为此，吴凡在会上呼吁：有关部门要尽早建立完整的康复、护理(含医疗与非医疗类)职称系列，制定和细化服务，提供机构和人员的资格准入、确定资质梯度、考核晋升等政策、措施，并开展规范培训和管理，让医养能够有机结合。

　　加大对失独老人家庭帮扶关爱的力度

　　近年来，失独老人话题引发广泛关注。按照相关机构的样本统计数据：我国15岁至30岁的独生子女总人数约有1.9亿人，这一年龄段的年死亡率为万分之四，因此每年约产生7.6万个失独家庭。按此统计，我国的失独家庭至少已超百万。

　　在为数不多的基层政协委员中，河北省邯郸市肥乡区卜寨村村委会主任刘卫昌今年关注的重点是“失独老人家庭帮扶”问题。会议发言上，刘卫昌向大家坦陈“我说不好普通话”，然而，浓重的肥乡口音并不能阻挡他为失独老人帮扶奔走呼吁的热情。

　　“失独老人没了子女，心里没了寄托，他们无法像其他老人一样期待子女‘常回家看看’，只能期盼我们国家和社会给他们多一些保障与关爱。如果该享受的政策得到不到落实，就容易出现社会负面事件。”刘卫昌表示，调研时他发现有的地方对失独老人的待遇落实或执行及时性不到位，各地发展不均衡，补贴标准也有很大差距，造成失独家庭之间的相互攀比。

　　“失独家庭面临的现实困难值得我们研究解决。”他呼吁，国家要从体制机制上寻找突破，妥善地照顾失独家庭。卫健委、财政部应该加大对这些失独家庭的经费补贴力度，或采取政府购买服务的方式解决目前人力不足的问题。此外，除了生活照顾、突发疾病应对，他还建议组织心理志愿队伍，对失独老人持续开展心理咨询，帮助失独老人走出心理伤痛。

（来源：中国社会报2019.3.9）