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　　本报记者 路建英

　　2019年中央一号文件明确，要完善乡村治理机制，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。这不仅为推动新形势下农村法治建设指明了方向，也为实现农村可持续发展，稳步推进乡村振兴战略的实施提供了强有力的法治保障。

　　“要构建乡村治理新体系，必须加强乡村法治建设，努力推动乡村形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。”3月2日晚，全国政协委员、民革安徽省委会主委、安徽农业大学副校长夏涛在驻地接受记者采访时反复强调。

　　“上面千条线、下面一根针。要想把‘针’的这项工作做好，在基层实属不易。”在调研中，夏涛发现，目前我国乡村法治建设仍存在薄弱环节，主要体现在人才队伍、干部群众的法治意识等方面。“许多部门、社会组织都在构建法治阵地，但都是一种短期作战，很难为群众做到及时服务，没有形成一种社会的合力，‘最后一公里’很难打通。”

　　“在农村，乡村干部更多的精力在疲于应付上级的各项检查，对基层法治建设缺乏学习和宣传，致使干部群众法治意识淡薄。”夏涛说，当下部分乡村干部在处理村级事务时，普遍缺乏法律知识，依法办事意识较淡薄，习惯用行政命令方式处理。乡村普法宣传教育更是局限于开大会、贴标语、发传单等传统形式，宣传内容与村民诉求不能高度契合，村民参与热情不高。

　　此外，受传统“人治”思想观念影响，多数村民对法律缺乏信仰，对法律的权威意识淡漠，相信人大于法、权大于法、情大于法。“这种根深蒂固的思想，有传统历史原因，但最直接的原因还是宣传不到位。”夏涛说。

　　在夏涛看来，乡村法治建设是一项公共社会事业，需要政府主导推动。各级领导必须提高认识，强化责任担当，健全工作机制，落实政策、资金和人员等保障措施，促进乡村治理法治化，为实施乡村振兴战略保驾护航。

　　“我们要整合社会各界力量，包括司法队伍、社会组织、志愿者服务队伍，进入到司法所、服务站里面去。”夏涛认为，补齐乡村法治建设的短板，首先应加强乡村法治阵地建设和人才队伍建设，把法治建设嵌入到乡村公共服务体系建设中。

　　“让法治精神在乡村社会深入人心，除了要增强村干部依法办事的能力之外，我们还要培养群众遇事找法意识，形成尊法学法用法守法的社会氛围。”夏涛说。

　　夏涛直言，借助先进的传播手段，以老百姓喜闻乐见的形式做好普法教育，引导村民了解相关法律法规知识，增强对法律的敬畏感，推进法治向生产、生活等领域全方位渗透。

（来源：中国社会报2019.3.8）