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本报讯（记者 张 俊）今年下半年以来，上海在全市范围开展殡葬领域突出问题专项整治，对公墓建设运营、规划用地、殡葬服务、中介服务收费、丧葬用品销售、宗教场所骨灰存放设施、医疗机构太平间殡仪服务进行全面检查，对发现的问题责令及时整改，净化殡葬服务市场秩序，维护百姓合法权益。

上海市成立了由副市长彭沉雷任总召集人，市民政局、发改委、公安局等9部门和16个区为成员单位的联席会议制度，办公室设在市民政局。各区均成立了相应的专项整治工作联席会议制度。

市民政局等部门制订《上海市殡葬领域突出问题专项整治行动实施方案》，明确了3大类11项整治重点突出问题。在国家9部门《行动方案》基础上，将医疗机构太平间非法开展殡仪服务行为、殡葬代理服务机构、养老机构太平间纳入整治范围，把殡葬“黑中介”列为专项整治重点，同时明确了责任部门。市联席会议办公室设立了投诉举报电话，并制定受理操作流程。

目前已对15家殡仪馆、54家经营性公墓（含骨灰堂）、814处公益性骨灰安葬设施、23处宗教界殡葬设施、320余个医疗机构（护理院）和养老机构太平间、585个殡葬服务中介机构和殡葬用品销售点开展了摸底检查。

民政部门牵头统筹协调、组织实施、督导检查，依照相关法律法规，指导公墓、殡仪馆等殡葬服务机构开展自查及整改等工作，组织力量对全市所有殡仪馆业务操作、殡仪服务收费等进行检查，对所有经营性公墓（骨灰堂）超标准建墓、销售寿穴等进行核查，对养老机构设立的太平间及开展殡仪服务情况进行排查，会同街镇（乡）政府对814处农村公益性骨灰安葬设施建设管理和散埋乱葬进行排查，发现部分农村地区仍存在散埋乱葬的现象；发展改革（价格）部门梳理殡葬相关价格文件和收费情况，组织了1343人次执法人员，对559家单位的殡葬服务收费开展专项检查，发现部分殡仪馆存在殡仪服务收费项目与明码标价内容不相符、收费发票项目名称与价格主管部门核定不一致，部分经营性公墓超标准收取公墓维护费、重复收费，部分殡葬代理机构服务收费不透明等问题，均责令相关机构整改；公安部门加强对丧事活动中的聚众赌博等违反治安管理、殡仪用车交通违法行为的查处，并参与对殡葬领域欺行霸市等联合执法行动；规划土地部门开展自下而上排查，梳理研究形成公墓违法违规用地“一地一策”整治方案及相关矢量图数据，逐一明确公墓违法违规问题的处置意见和措施；卫生计生部门对180余家医疗机构设立太平间及太平间开展殡仪服务进行全面排查，对个别医疗机构存在的外包（委托）机构开展殡仪服务、主动推荐殡葬服务、介绍相关服务以及张贴收费告示行为督促整改，规定太平间严禁擅立项目乱收费、违规收费或误导消费、强行服务，严禁工作人员向外界和殡葬服务（中介）机构提供逝者及亲属信息，谋取利益；工商和市场监管部门通过数据库对全市殡葬服务中介、丧葬用品销售等殡葬服务经营企业和个体经营者进行全面摸排，并由各级市场监管部门进行现场核对，取缔无照经营2家, 对异地经营和无照经营的12户市场主体责令整改。

为加强公益性骨灰安葬设施建设管理，规范农村地区散埋乱葬行为，补齐公益安葬服务不足的短板，6月29日，市民政局在浦东新区大团镇召开全市公益性骨灰安葬设施建设管理现场推进会，推广浦东新区大团镇永乐山庄公益性骨灰堂建设和奉贤等区开展农村散埋乱葬治理的经验做法。浦东新区将镇级公益性殡葬设施规划建设纳入新农村（美丽乡村）建设内容，列入“十三五”城乡一体化发展项目，由民政局牵头，农委、发改委、规划土地局、财政局分工配合，镇政府负责建设，一次规划，分步实施，区里统筹，全面推进，将投资2亿余元在17个镇实施22个镇级标准化殡葬设施建设项目，满足当地城乡居民未来30年的公益性安葬需求。奉贤、金山、崇明等区结合新农村建设、“美丽乡村”建设，积极推进农村散埋乱葬治理，通过建章立制、宣传引导、堵疏结合、监督考核等措施，着力革除殡葬陋习，保障市民群众基本安葬需求。

青浦区殡仪馆认真学习贯彻“以人民为中心”发展思想和“民政为民、民政爱民”工作理念，以生态文明建设为抓手，加大投入，引进国内领先绿色环保火化炉，对现有火化设施进行全面更新，对燃烧机构实行“油改气”并增设尾气后处理装置，同时规范中介机构、个人火化棺的使用，严禁使用超规格火化棺和危险随葬品装棺火化，尾气排放明显改善，殡仪馆整体服务环境明显提升。

（来源：中国社会报2018.11.30）