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李 湘

今年以来，湖南省衡阳市委、市政府把殡葬领域突出问题专项整治作为重点工作来抓，多次召开会议研究部署全市殡葬领域突出问题专项整治工作，全面整治殡葬乱象。违法违规行为及殡葬陈规陋习得到明显遏制，群众绿色殡葬、文明祭祀意识进一步增强。

高位推动抓部署

形成上下联动工作格局

市委、市政府高度重视殡葬改革工作，将其纳入目标管理、绩效考核和文明创建评比重要内容。7月底，全市召开殡葬管理工作暨专项整治和推进文明节俭操办婚丧喜庆事宜动员会议，要求各级各部门务必高度重视，提高政治站位；批准印发市民政局等15个市直部门制订的《衡阳市殡葬领域突出问题专项整治行动方案》，明确各部门职责分工，突出全市3大类19项整治重点；在成立市殡葬改革领导小组的基础上，建立专项整治行动联席会议制度，按照“政府主导、民政牵头、部门联动、属地管理”的原则，各县市区成立相应领导组织机构，形成了政府主导、上下联动、条块结合、齐抓共管的工作格局。

破旧立新抓宣传

形成文明殡葬良好氛围

推行新举措。2017年，重新修定出台了《衡阳市基本殡葬全民普惠和节地生态安葬奖补政策》，对具有衡阳户籍的，死亡后在市殡仪馆火化的居民，免除遗体接运、火化、冷藏、卫生纸棺、骨灰盒等5项基本殡葬服务费1390元；对选择树葬、花葬、草坪葬、骨灰格位存放等少占地或不占地节地生态安葬方式的，给予1000元奖补；对选择骨灰撒散等生态安葬方式的，给予1500元奖补；对城乡低保、农村五保、重点优抚对象和城镇“三无”人员等特殊群体另外给予200元基本殡葬服务费和300元节地生态安葬补贴。2017年，市本级落实殡葬全民普惠和节地生态安葬奖补政策200余万元，全年殡葬事业财政总投入经费超3366万元。

探索新机制。全市2763个村（居）均成立了红白理事会，将文明节俭治丧、节地生态安葬、文明低碳祭祀纳入村规民约和村民自治章程，并在村（居）务公开栏内公示，引导推进村民自觉抵制厚葬薄养、大操大办、墓地硬化等违法违规行为。

健全新制度。制定《衡阳市城区全面禁止燃放烟花爆竹的通告》《衡阳市开展文明节俭操办婚丧喜庆事宜工作实施方案》《衡阳市城区禁止制造销售抛撒焚烧冥钞等封建迷信丧葬祭祀用品的工作方案》，进一步强化政策的操作性和约束力。同时，与工商等部门开展殡仪服务联合执法整治行动，禁止焚烧冥纸、香烛、燃放鞭炮等行为，多措并举引导市民转变传统祭祀习俗，推行移风易俗、文明祭祀、绿色殡葬等现代殡葬理念。

树立新风尚。利用清明节、殡仪馆开放日、中元节等有利时机，举办绿色节地殡葬主题宣传活动，引导市民以鲜花、鞠躬、诵读、寄语系丝带等方式寄托哀思，自觉摒弃陈规陋习。今年清明节期间，为10名选择节地生态安葬的逝者举办了免费集体安葬仪式；9月1日，一名68岁老职工病故后，其家属按照其生前意愿，选择了骨灰撒江的生态安葬方式，首开全市骨灰撒散节地生态安葬先例；殡葬开放日活动邀请人大代表、政协委员等社会各界人士50余名参观、座谈，零距离接触了解殡葬行业，激发社会各界自觉参与和支持殡改工作的热情；中元节开展文明祭祀活动，得到了广大市民的响应和支持，城区居民焚烧冥纸、点香烛和燃放鞭炮等传统祭祀方式基本杜绝，群众满意度达95%以上。  

多措并举抓整治

促进突出问题有效解决

部门联动抓整治。组织市直相关部门对照整改任务清单，重点针对乱埋乱葬、大操大办、殡仪服务及殡葬用品违规收费等行为进行联合执法检查，对检查发现的问题，由各部门综合施策、各个击破，坚决予以整治到位。7月中旬，对珠晖区6处非法治丧点一条龙殡仪服务行为进行严厉处罚和强行关停。

强化督查整改。8月26日至31日，由市殡改联席办牵头，会同市委、市政府督查室及殡改联席会议成员单位分成5个联合督查组，采取听取汇报、查阅台账资料、实地查看等方式，对全市殡葬领域突出问题专项整治工作开展联合督查。

交办问题促整改。按照“政府主导、部门联动、条块结合、属地管理”的工作机制，加强市县乡三级党委政府与部门联动，适时调度和通报各阶段工作开展情况，对督查中发现的问题及时向当地党委政府反馈意见和整改建议，及时下发督查通报，明确整改任务和期限。

（来源：中国社会报2018.12.25）