体球网

本报记者 张 俊 王正玲

日前，记者从上海市民政局召开的体球网上获悉，上海市目前共建有220个社区事务受理服务中心、67个分中心，汇集了公安、民政、人社、医保、卫健、住建、粮食、总工会、残联、档案、经信等11个部门的169项个人政务事项，年受理量超过1000万件。上海的社区事务受理服务中心已全面实现“三一两全”，即居民社区事务线上“一网通办”、线下“一窗受理、一次办成、全市通办、全年无休”。百姓称之为市民家门口的“政务便利店”。

作为拥有逾2400万常住人口的超大型城市，上海人户分离人群超过500万人。在过去，一些社区政务事项往往必须向户籍所在地的街镇提出申请，不少居民在办事过程中不得不往返奔波、费时费力。如何解决这个“痛点”，成为政府部门迫切需要解决的新课题。经过广泛调研，市民政局自2018年3月起，对覆盖全市的社区事务受理服务中心全面实行“全市通办”，实现169个个人事项“一窗受理，一窗反馈”。工作日8点半到16点半，周末及节假日的8点半到11点半，居民可在上海任何一个社区事务受理服务中心办理个人业务，实现了“就近办事”。

对于部分法律法规明确规定只能在户籍地或居住地办理的事项，市民政局建立统一信息交互平台，探索“收受分离”模式，以“数据流转”代替“群众跑腿”。依据“收受分离”，居民可在任意一个社区事务受理服务中心提交办事申请；接到申请后，信息交互平台会将申请材料流转至申请人户籍地（或居住地）的社区事务受理服务中心受理；收件地或相关职能部门将办理结果反馈申请人。

现在，“全市通办”越来越被居民群众了解、采用。2018年，全市社区事务受理服务中心总受理量逾1046万件，其中“全市通办”就有84万多件，“全市通办”率已从开始的5%增长至目前的10%，成为一项广受居民欢迎的便民举措。

在全面实现“全市通办”的基础上，市民政局继续推进社区事务受理的“一网通办”。2018年10月，上海的社区事务受理平台对接上海政务“一网通办”总门户，初步实现“网上办事”。市民打开“中国上海”门户网站进入“一网通办”专栏，点击“个人社区事务服务”模块，即可在线办理11个政府部门的169个社区事务受理事项。其中，29个事项实现“全程网办”，群众办事“一次都不跑”；140个事项实现“网上预审”，市民“最多跑一次”。办理进度可通过网站、短信等方式，实时查询。同时，通过对接市“电子证照库”，线下受理大厅办事所需的“身份证、居住证、出生医学证明”三证率先实现“电子亮证”，证件免交。市民政局透露，未来“户口簿、结婚证”等高频证照，也将陆续纳入“亮证范围”。与此同时，有关部门正在依托“市民云”APP一网通办移动平台，开通社区政务服务“掌上办事”功能；推广移动支付，统一物流，让群众办事像“网购”一样方便。

在2018年召开的首届全国“数字中国建设”成果展览会上，上海社区事务“全市通办”作为民政部推荐的“优秀电子政务实践”项目集中展示。

有关专家表示，“上海正在进一步全面深化实施的社区事务受理服务‘全市通办’，其创新实践，尤其是‘收受分离’的解决方案，具有在国内可复制、可推广的重要意义。特别是首先可以在长三角复制推广，促进‘长三角政务服务一体化’的迅速推进。”

（来源：中国社会报2019.1.14）