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本报记者  祝 闯  通讯员  刘亚平  杨 珊

11月15日，为了确保在医院接受治疗的受助人员能够温暖过冬，河南省南阳市救助管理站工作人员为他们送去了保暖衣、保暖裤、棉被、棉鞋和营养食品，并帮他们换上了新衣服。“看到他们因为温暖而脸上笑逐颜开，我们备感欣慰。”南阳市救助管理站救助三科工作人员宋晗表示，希望他们能在医生的帮助下早日战胜病魔。

为在医院接受救治的受助人员送去温暖，正是南阳市救助管理站近期开展“寒冬送温暖”专项救助行动的一部分。

用以人民为中心的发展思想构架冬季救助新格局

随着天气转冷，11月中旬，南阳市救助管理站迅速启动2018-2019年度“寒冬送温暖”专项救助行动（以下简称“寒冬送温暖”）。在专项救助行动动员会上，南阳市救助管理站明确了四点要求：一是以“为民”为先，提高政治站位。全体工作人员要牢固树立以人民群众为中心的思想，加强与公安、卫生、城市管理等部门的协调沟通联系，达成共识、形成合力。二是以“创新”为线，丰富工作方式。各科室要在救助工作的各个环节寻求新方法、探索新思路。三是以“务实”为本，筑牢救助基础。严格执行24小时值班制度，畅通救助热线，加强物资储备、资金使用、政策宣传、寻亲送返、照料服务、急病救治、安全管理等方面责任的落实；要有高度职业敏感性，在生活中发现的流浪乞讨人员要及时采取措施，实行主动救助；按照规范要求做好救助过程的文字记录和视频留存，坚决杜绝因失职渎职而导致的责任事故。四是以“制度”为纲，规范工作运行。严格依法救助，开展文明服务；严守工作纪律，强化担当精神，改进工作作风，规范工作流程，把每项工作抓好抓细抓实。

动员会上，在下发《南阳市救助管理站体球网开展2018年“寒冬送温暖”专项救助行动的通知》的同时，还宣布了《南阳市救助管理站2018年寒冬专项救助行动“体验一昼夜”活动方案》。方案要求南阳市救助管理站全体行政人员将轮流参与救助管理一科业务工作。在值班期间，跟随一科工作人员做好入站接待、在站照料、寻亲接送、夜晚巡查等工作。

“我们计划以此次‘寒冬送温暖’为契机，在实际工作中以学立本，准确定位，提高业务能力；以干固本，踏实做事，完成救助工作；以律正本，慎独修身，树立良好形象。”南阳市救助管理站站长杜东昇如是说。

推行科室例会制度，确保政令畅通、提高救助管理效能

让救助管理机构的行政人员参与“寒冬送温暖”，站内不同岗位的工作人员在开展救助工作中增进了解，熟悉业务，从而促使站内工作更加高效。这本身对救助管理机构的发展是一种有益的尝试。除此之外，值得一提的是，为了确保及时掌握工作动态，提高工作效率，推进救助工作规范化，南阳市救助管理站还在此次“寒冬送温暖”期间推行了科室例会制度。

“科室例会每月召开一至两次，由各科室负责人主持，科室工作人员参加，必要时邀请分管领导参加。”南阳市救助管理站办公室工作人员张丽超介绍说，例会主要包括汇报上月工作完成情况；共同研究制定工作措施；研究并解决工作中的重点、难点问题；交流思想、交换意见。例会研究、部署的事项由专人负责记录，每月月底前将会议纪要上报站巡查监督科。

“加强科室沟通联系、强化协作配合、确保政令畅通、提高工作效能是我们建立科室例会制度的目的。”杜东昇表示，此次“寒冬送温暖”是检验这一制度运行实效的好机会。全站会坚持实施例会制度，使之成为全面提升救助管理工作的有力保障。

以巡查监督助推“寒冬送温暖”高标准、高质量开展

明确了人员安排和保障机制，为了再给专项行动加把执纪监督的安全锁，杜东昇要求，在“寒冬送温暖”期间，站内巡查监督科将适时开展督导检查工作。从而助推各科室高标准、高质量完成救助管理工作，切实做好极端天气下流浪乞讨人员的救助管理工作。

南阳市救助管理站的巡查监督科负责站内巡查监督工作。“我们主要开展职工作风专项巡查、医疗救助专项巡查和卫生专项巡查。”巡查监督科工作人员张雨茉介绍说，“我们在巡查过程中立足求真、直指问题，发现需要整改的问题，梳理后反馈给各科室，各科室积极回应，第一时间制定详细明确的整改措施，逐条逐项抓落实，做到即知即改，不走过场，件件有着落，事事有回应。”

曾经，在医院救治的受助人员管理是南阳市救助管理站监管的薄弱环节。巡查监督科为了了解在医院救治的受助人员生活补助落实情况，就医疗环境、医疗服务等向受助人员征询意见建议，定期到合作医院进行巡查，将问题梳理后反馈给救助三科，由救助三科与医院沟通解决。此举，使在医院救治的受助人员应该享有的服务得到了有效监管，保障了受助人员的权益。

“寒冬送温暖”可以说是救助管理机构的一次大考，考察着救助管理工作每个环节是否践行了以人民为中心的发展思想，是否按照兜底线、织密网、建机制的要求开展工作，是否健全了责任体系，使生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作得到切实有效的加强和改进。

面对今年的这场大考，杜东昇很有信心。

（来源：中国社会报2018.12.11）