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编者按

为庆祝改革开放40周年,全面贯彻落实体球网新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,讲好民政故事,本版连续选登“庆祝改革开放40年·我所经历的民政改革”专栏文章。回顾过去，我们将通过基层民政工作者的所见所闻，见证这40年来民政发展的历程和伟大成就；展望未来，民政事业又站在了新的历史起点上，各级民政部门牢固树立“民政为民、民政爱民”工作理念，正以稳健的步伐再出发。

本期目录

• 用“肩头有责任，心中有爱心”诠释民政温度

• 您的笑容是对我们工作最满意的答复

• 几件小事见证着民政人的爱心诚心
  

• 护航青春，让生命重新绽放光彩
  

• 最美的是那一张张笑脸和一声声“谢谢”
  

• 难忘烫伤少年那张苍白的脸
  

用“肩头有责任，心中有爱心”诠释民政温度

贾尔斯

时光荏苒，转眼间离开民政工作岗位已两年有余。能够成为一名民政人，为家乡父老尽心服务，算是我人生履历中最为充实而骄傲的一笔。回顾在甘肃省酒泉市阿克塞哈萨克族自治县民政局工作的那5年，往事历历清晰，感慨良多。

民政为民，我感到最重的是责任。社会救助、基层政权、社会福利、社会组织、婚姻殡葬、区划地名、福利彩票、慈善捐助……民政工作包罗万象，关乎民生，连接民心，触及社会生活的各个层面：低保家庭的柴米油盐，五保老人的冷暖起居……民政人都得挂念在心。这份挂念既是民政人的责任与担当，也是“民政为民、民政爱民”的忠实实践。没有深切的爱民之心就不可能保持勤勉的为民之举，没有勤勉的为民之举，就难以把爱民之心落到实处。民政人时刻用实际行动诠释着“初心”。

民政爱民，我体会最深的是爱心。民政人始终得怀着一颗大爱之心、爱民之心。“民生大于天，民心重于地”，这是对民政工作更高的要求、更新的定位，也是对困难群众的一种厚爱。

胡拉里拜是阿克塞县公安交警大队的退休职工，因常年患病，高额的医疗费用给家庭带来很大的经济压力，生活举步维艰。在民政局组织的一次基层走访调研中，胡拉里拜道出了苦衷。几天后，我们再次回访，这位刚强的哈萨克汉子接到5000元救助金后，激动得满眼泪花，说：“我只是顺便说了一句，没想到民政局领导这么重视，帮我解决了难题……”类似的事例不胜枚举，在一次次的爱心善举中，民政人做到了以大爱善行凝聚民心，以责任情怀致敬初心。

民政亲民，给我触动最大的是发展。阿克塞县位于甘、青、新三省（自治区）交界处，由于地处地震断裂带，加之牧区人口居住分散，人口密度低，交通闭塞，每年遭受干旱、冰冻、沙尘暴、病虫害等多种频发的自然灾害，种类多、范围广、频率高、损失重。加之历史原因，阿克塞县防灾减灾设施滞后，没有一所像样的救灾物资储备库。这成为了我心头的一块“重石”。那一年，只要一有机会出差或是随同上级单位工作调研，我都会借机反映汇报，争取支持。一年的时间里，我几乎敲遍了甘肃省民政厅的每一间办公室门，并与多位厅、处领导及工作人员结下深厚的友谊。功夫不负有心人，在我们的积极争取和上级部门的关心支持下，2014年，阿克塞县投资183万元建成了963.68平方米的救灾物资储备库，填补了自治县救灾物资储备体系建设的空白，全县灾害应急能力得到了有力支撑。

作为甘肃省唯一的哈萨克少数民族自治县，阿克塞县的特点是：多民族聚居，地广人稀，民族间殡葬习俗各异。加上受地广人稀、经济欠发达等诸多因素影响，阿克塞县殡葬改革多年来停滞不前，难于推动。全县仅有的一座穆斯林公墓，还是1998年县城搬迁后，由县民政局牵头，哈萨克少数民族自发捐款圈建。大众殡仪服务场所设施完全空白。我上任后，多次向县委、县政府汇报，提交策划方案，最终在局里的努力争取下，2014年，总投资510万元的阿克塞县汉族公墓建设项目启动实施，殡改工作取得实质性进展。

上任伊始，正值阿克塞县慈善协会筹备成立。整整半年时间，打请示、作汇报、定制度、拉赞助……由于没有经验可鉴，每一个细节我都是亲自参与、亲力亲为，其间各种辛苦、各种心酸经历无数，可从未有丝毫抱怨，2012年11月，阿克塞县慈善协会正式成立，正是民政人的这种执着与韧性，为自治县社会公益事业添上了浓墨重彩的一笔。而我则是以满票当选为阿克塞县慈善协会第一届副会长及秘书长。

“肩头有责任，心中有爱心”。在从事民政工作的几年里，我感同身受。每天不自觉地会有一种使命感和责任感，也正是这份使命和责任，阿克塞县的民政工作取得了长足发展。我们积极推行了“四议两公开”工作法和民主评议制度，探索实行了低保细致分类、一门受理协同办理、异议听证、长期公示、举报回访、资金管理、定期审验、责任追究等十多项工作方法，实行并完善了县、乡、村三级审核审批和三榜公示审批程序，使低保工作逐步走上了法制化、规范化道路……

党的十八大以来，历年政府工作报告中的一组组数据、一项项部署充满着民生温度，绘就出一幅多彩的民生画卷。民政人正继续以“爱民为民”的初心，忠实践行着“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，矢志不渝，蹄疾而步稳。作为一名民政人，我骄傲，我祝福！

（作者系甘肃省酒泉市阿克塞哈萨克族自治县政协副主席、县民政局原局长）

您的笑容是对我们工作最满意的答复

田瑞红

2018年7月的一天，刚刚结束政治学习的我，回到办公室，便听到一阵敲门声，一位老奶奶推门进来了。她笑盈盈地问我：“姑娘，你还记得我吗？我是中国开封SOS儿童村11号家庭小爱（化名）的奶奶。”虽然服务过的人很多，但经过老人家的介绍，我思绪一下回到那一年。

这位老人是我在中国开封SOS儿童村工作期间认识的，老人唯一的儿子因为车祸身亡，儿媳思念丈夫也喝药自杀了，留下一个一岁多的孩子。孩子所属乡民政所所长先后几次找老人商量把孙子送到儿童村抚养，但老人表示担心儿童村孩子多，照顾不好，也怕孩子走了之后再也不回来了，便一直没有答应。伴随着孩子越长越大，老人只能照顾孩子的生活起居，学习教育上完全帮不上忙。于是，她只好联系乡民政所所长，希望能将孩子送到儿童村照料。我作为儿童村的村长助理，负责孩子的招收工作，为了保证每一个入村的孩子信息都准确无误，我多次联系当地民政局社会福利股，为了让老人放心，我带领工作人员到当地直接面试孩子。

听说了老人的不幸遭遇和后顾之忧，我们一行人决定跟老人好好聊聊。那天下午，从河南省清丰县民政局出来，孩子所属乡民政所的所长带着我去了老人家里。当时老人正在院子里的桐树下坐着乘凉，紧绷的脸上看不出一丝表情。我走上前去，向老人问好，她愣了一下才站起来，看看我又看看所长，说：“唉，所长，我们这个家散了。”说完，眼泪就流了下来。我赶紧走上前去紧紧握着老人的手说：“大娘，您别难过，我们现在赶上党的好政策了，孩子不愁养。在开封有个专门养育孤儿的村子，叫儿童村，虽然离您远点，但是孩子有寒暑假，都能回来看您，您要实在想孩子，周末也可以去儿童村看他。至于您和大爷，现在政府每个月都给您二老低保金，还有60岁以上的老年补贴，生活应该没有问题，这在过去是想也不敢想的啊!”老人凝噎着对我说：“孩子，你说得对，虽然我没有儿子了，但是国家没有不管我们，也没有不管我孙子，我得打起精神来，好好生活。”听着老人朴素的话语，感受着国家惠民政策给老百姓带来的幸福感，我的内心也是幸福满满……

耳边又传来老人的话语：“感谢你呀，要不是你，我还不相信儿童村能把孩子教育得这么好呢，刚去看过孩子，在练钢琴，弹得好着呢！孩子跟现在养育他的妈妈感情特别好，长高了，也胖了，比跟我在家那会发生了很大的变化，以前都不爱跟人打招呼，现在可有礼貌了，儿童村教育得就是好，我是真高兴啊！感谢儿童村，感谢党！感谢政府！”

在老人不经意的言谈中，微笑始终挂在脸上，幸福洋溢在欢声笑语中。我想，这就是我们的服务对象对民政人工作最满意的答复吧。

（作者单位：河南省开封市退役士兵培训服务中心）

几件小事见证着民政人的爱心诚心

张晓征

民政工作，关注的是最可爱的人，关心的是最可怜的人，关爱的是最贫穷的人。在民政系统工作20年来，我接触过无数的服务对象，通过我们工作人员的努力，帮助他们解除了困难，摆脱了困境，得到了党和政府的救助，过上了安稳幸福的日子。他们用那如花的笑脸，那带泪的感激话语，那发自内心赠送的锦旗、匾额，诉说着一个个感人的故事……

河南省南阳市卧龙区蒲山镇马营村是远近闻名的艾滋病贫困村。我单位结对帮扶后，驻村领导和帮扶人员几乎走遍了这个村子的800多户人家，详细了解每家贫困户的致贫原因，有针对性地制定帮扶措施。甚至有的同事，了解情况后，自掏腰包5000多元，为该村村民购买了山羊，帮他发展养殖业；镇上的领导驾驶着自己的私家车，天天往村里跑，现场发现问题、解决问题。有一位地名办同志的帮扶对象，有轻度残疾，干不了重活，媳妇又患病去世了，家里留下了两个孩子。得知情况后，该同志立刻将情况上报。针对这种情况，民政局为他们一家申请、办理了低保，保证了基本的生产生活，还发动机关全体同志，为这家人捐款，资助孩子上大学，并多方奔走，联系了教育局、工会、扶贫办，为这家考上大学的孩子争取助学金，报销上大学的路费。孩子开学前，帮扶人员又自费购买了食品、饮料、书包、文具、拉杆箱等物品，送到他家。帮扶对象拉着帮扶人员的手，热泪长流，不停地说：“领导们这真的是关心到心窝里了！感谢共产党！感谢政府！你们真是比亲人还亲啊！”家里的两个孩子看着送来的崭新物品，摸摸这，瞅瞅那，小脸笑成了花。

光明社区的居民吴师傅，和他的爱人三番五次闹离婚。婚姻登记处工作人员在了解了具体情况后，觉得他们有感情基础，也没有太大的矛盾，便牺牲了自己的个人休息时间，给吴师傅的爱人做心理疏导，还找来了这俩人年轻时的照片，结合他们夫妻二人的工作生活经历，孩子们的祝福为素材写了篇散文《今生只牵你的手》，配上背景音乐亲自朗诵，甚至还加班做了一个长达半小时的视频，邀请这两人在办公室单独观看。片子还没播完，夫妻俩已经泪流满面，情不自禁地拥抱在一起。最后，两人手牵着手，满面春风离开了办公室。我们的工作人员就是这样用自己的爱心、诚心，挽救了一桩又一桩婚姻。

青华镇三里营村村民王春泽，孙子在南阳市八中上学，家庭非常贫困，但是当时还不是低保户，校方无法识别为贫困生，得不到政策救助。他找到了民政局，值班同志热情地接待了他，仔细询问了他的家庭情况，查看了他的证件，告知他办理贫困证明的程序，并亲自骑着摩托车载着这位素不相识的农村老人去办理。办妥后，次日交到学校，立即得到了校方的认证。老人感激不尽，做了一面写有“身在办公室，心系老百姓”的锦旗，写了一封感谢信，送到了民政局。

一滴水可以照见太阳的光辉，上述几件小事，只是我们卧龙民政人平凡工作过程中的点滴。“民政为民、民政爱民”的工作理念，在卧龙大地得到了全面的阐释。民政工作虽然十分辛苦，但看到服务对象那一张张灿烂的笑脸，我们就觉得再苦再累也值得。

 (作者单位：河南省南阳市卧龙区民政局)

护航青春，让生命重新绽放光彩

杨小兰

我是一名社会工作者，从做社工至今将近10年的时间，接触过很多不同的人群，有单亲妈妈、困难母亲、困境儿童、空巢长者、流浪乞讨人员、涉罪青少年等弱势群体，也有跨境移居人士、重点青少年等特殊群体。每每和他们接触，建立信任关系，陪伴他们，看到他们有能力自己解决问题，满足需求，看到他们脸上绽放笑容，我总庆幸自己选对了职业。在社工实践过程中，会碰到很多不同的人，参与很多不同的人生经历，因此也发生过很多不同的生命故事。

做社工第一年，我接触到的第一个个案是一名精神分裂症患者，16岁的小城（化名）。因为是非婚生子，他和母亲相依为命，家庭没有固定的经济来源，靠着母亲打零工来过活。我接案后，通过近一个月的上门“聊天”，同小城家庭建立良好的专业关系，充分收集了资料，评估需求，并和小城及其母亲一起制订行动计划。我首先同小城的主治医生联系，了解他的情况，咨询请教照顾小城这样的病患的注意点，并且积极链接医疗资源，把小城送到康复医院进行系统治疗；同时，鉴于小城家庭经济情况，我们协助小城母亲和社区沟通，为小城家庭申请低保补助和重大疾病医疗补助；考虑到需要照顾小城又不能没有工作，于是我就陪同小城母亲在社区周边的工厂找到一份计件的工作，这样一来，小城在治疗期间其母亲就可以到厂里做工，工厂也允许小城母亲在孩子出院后，把活计带回家完成。经过半年多的跟进，小城的病情得到很好的治疗和控制，小城的母亲也有了稳定的工作，家庭的基本经济来源有了保障，原先隔着门板“偷看”社工的小城会主动向社工姐姐问好，小城母亲在结案的时候激动地对我们说：“是你们让我的家庭变得不一样，过上了正常人的生活。”

一晃到了做社工的第10个年头，我在经历了督导、机构管理者的身份之后重回一线服务，遇到了个案小A，小A因为涉嫌盗窃罪被移送到检察机关审查起诉，经司法机关鉴定小A患有轻度精神发育迟滞，生活缺乏自理能力。小A自幼母亲便抛下他离家出走，今年年初，父亲突然离世，让这个原本风雨飘摇的家庭雪上加霜，现如今，小A无人照料，食不果腹，衣不蔽体，整日游走于街头。社工接到检察院转介后，评估了小A的需要，认为目前最紧急和最迫切的是为小A寻找一个可以进行医疗和安置照顾的地方，经与检察院沟通，协调到康宁医院的资源，在康宁医院院长的支持下，小A在第一时间被送到康宁医院治疗，生活暂时有了保障；考虑到就医需要一定的医疗费用，小A目前只有低保补助，不足以维持治疗，社工便着手为他申请“未成年人健康成长保障基金”救助，帮助小A支付首期医疗费用6000元，并将根据实际情况持续救助；考虑到小A无父无母，无人照料的特殊情况，社工、检察官、村委会及民政局一起沟通协商，为小A指定监护人，以保障小A的合法权益。初到康宁医院，小A对环境难以适应，总想着要回家，社工到康宁医院为小A展开心理疏导，引导他适应新环境。通过一系列的介入行动，原本骨瘦如柴的小A慢慢地白胖起来，社工回访过程中，发现他已经能很好地适应医院的生活，也能清晰地回答社工的问题，群体生活让他更加开朗，脸上也会出现憨憨的笑容了。

类似的例子不胜枚举，社工很普通，很平凡，但社工秉承着用“生命影响生命”的信念，在服务过程中，努力激发人的发展潜能，回应服务对象的需要，让服务对象的生命重新绽放光彩。

（作者单位：福建省南安市致和社工事务所）

最美的是那一张张笑脸和一声声“谢谢”

许  赫

2016年，我有幸成为了民政工作领域的从业者，从迈进民政门槛的那天起，我就告诉自己：“民政工作无小事，任何一件微不足道的事，都关系到困难群众的衣食冷暖。”当我阔步走向民政局的那一天，也开启了我踏实而长久的为民服务之旅。

到民政局上班没几天，各种考验接踵而至：我需要将各项救助政策牢记在心；要将救助文件每一个字都细细揣摩；要对每一个低保户家庭情况了如指掌；要对是否符合大病救助、临时救助、教育救助的对象历历可辨。要对低保金、低保户电价补贴、低保户取暖补贴、困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、高龄津贴、孤儿基本生活保障金、居民小组长误餐补贴等各类发放款项的金额再三核对，本就对数字不太敏感的我，一时间，心里充满了挫败感。

入户核查是新审批低保户的必要程序。我还记得那天局领导带着我到董术艳家入户走访。一进屋，我就被一个嘴唇发紫、说话无力的女人吓到。后经她自己介绍说是患有二型呼吸衰竭，心衰、心脏病、肝损害等多病缠身的她只能靠每日吸氧来维持生命，她眼含泪水告诉我们，为了省钱，她家里人去医院灌氧气回家来给她吸，4-5天就需要一罐，她每天就吸那么一点点。她一边说一边用手比划着告诉我们，那一点点少得可怜的量是多少。她长长地叹了一口气说：“哎，能活着就行啊。”局领导语重心长地安慰她：“乐观点儿，有什么困难跟我们说，氧气要按时吸，咱得好好活着！低保审批需要一定的时间，这期间你要保护好自己的身体。”董术艳慢吞吞地说了一个好字，随即露出了笑容。那一刻，我觉得她的笑容最美。

“你好，请问贫困证明的章是在这盖吗？”“你好，我有个家庭情况说明要盖章。”“你好，孩子上学的章是在这盖吗？”每到这时，我都微笑着回应：“在这，拿给我看一下。”在登记备案盖章后，我会礼貌地说一句：“盖完了，您拿好！”每到这个时候，他们会露出真诚的笑容，跟我说上一句：“谢谢！谢谢你！”那一刻，我深感他们的笑容最美。

转眼间，我在民政工作已近两年，我从对社会救助政策的一无所知到一清二楚；从对民政工作流程一窍不通到提头知尾；从业务不熟到业务精通。在民政局工作的这730天里，我看到了自己的成长，感知着自己的快乐。两年间，我看到过困难群众真诚的笑脸，听到过他们对我说的声声感谢，是他们的笑容温暖了我，是他们的感谢激励着我。未来的道路，我会继续不辱使命，让更多困难群众的笑容绽放在民政这片阳光的沃土上，我也相信，全国各地因为有了民政从业者孜孜不倦的付出，一定能看见更多困难群众如花般的笑脸。

（作者单位：黑龙江省友谊县红兴隆管理局局直社区服务中心）

难忘烫伤少年那张苍白的脸

陈世文

从事民政工作20多年，有幸见证社会救助政策的拓展与普惠，一大批困难群众在救助政策的帮助下，生活明显好转甚至达到了小康，脸上露出幸福的笑靥。每每在此时，总让我想起那张苍白无助的脸，和那被疾病折磨得痛苦不堪的神情。

那是上世纪90年代中期的事情。一天，我和一位老股长到鄱阳湖边的一个乡镇下乡。刚坐下，就听到门“咣”的一声被推开，只见一位中年人佝偻着腰背着一个人闯了进来，冲着民政所所长嚷道：“孩子病重了，急着要住院，我没钱，给我们解决一些。”所长一脸的无奈，问他：“孩子咋样？不是给了你200块钱吗？”“医生说要手术，这点钱不够。”那位中年男人不耐烦地说。“所里现在也没钱，镇里像你家那样情况的，还有好几户，你先想办法去借，等年底冬令款来了，再重给你家安排一些。”“我不管那么多，你今天必须给我钱，不然我将孩子丢在这里！”说完，一侧身，将孩子往长椅上一放。只见那孩子大约十二三岁，一张清秀的脸白得吓人，他有气无力地靠在椅背上，头耷拉着，呼吸急促。我们连忙问是怎么回事，那汉子告诉我们，孩子由于放学肚子饿急了，误将厨房灶上的一碗热猪油当作肉汤，一口气喝下去了，导致食道严重烫伤，医生说要抓紧时间治疗，不然会有生命危险。

面对这样的情形，我们也很能理解那位汉子的心情，然而在那个年代，老百姓还不富裕，民政部门救助能力也十分有限，仅一点冬春生活困难救助和临时救助资金，分摊到每个乡镇一年也就几千元，这无异于杯水车薪。对此，我们虽然急在心里，但也束手无策。后来，这个孩子能否得救，生活得怎样，经多方打听也没有结果，但那张苍白的脸这么多年来仍时常浮现在我的眼前，让我时时感到刺心的疼痛。

进入21世纪，特别是党的十八大以来，民政救助政策日益完善，救助力度空前加大，对困难群众患大病的，救助比例能达到医疗费用的70%以上，对于农村五保户、低保户等特困群体基本上实现全额救助。儿童先天性心脏病以及白血病、农村贫困家庭妇女乳腺癌和宫颈癌、困难尿毒症患者血透等常见大病实现了免费救治，困难群众只需负担少量费用甚至不付费用，就可以医治过去不敢治的病，极大地提升了生活质量。

同样是患重病的儿童，得益于医疗救助政策，小孔比上面那位孩子幸运多了。前几年，小孔不幸患上了白血病，为给他治病，前后共花去了30多万元，家里的积蓄用光了，还欠了不少外债，正当他们一筹莫展之际，民政部门通过医疗和慈善救助政策，给了他们极大的支持，累计救助资金达22万余元，终于将孩子从死亡线上救了回来。现在小孔已和其他孩子一样，能高高兴兴地上学了。如果那位食道被烫伤的男孩，能有现在这样好的救助条件，他的病一定能治好，也不会再受那么多的痛苦了。

医疗救助政策如同久旱的甘霖，解决了患病群众的心腹之患，让贫困老百姓无钱看病成为历史。医疗救助丰富了社会救助政策的内涵，成为民政部门的一块金字招牌，挽救了无数的生命。

（作者单位：江西省九江市濂溪区民政局）

刊载于《中国社会报》2018年11月19日3版