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本报实习记者 王欣

“践行‘自立和支援’的养老服务理念，让老年人保持身心健康，活跃在家庭和社区，而不是被养起来，消耗社会资源。”在11月27日召开的“燕山养老论坛”上，来自中、日、韩三国的养老专家聚焦养老服务理念的国际经验。

据了解，燕山养老论坛由北京市房山区燕山分区民政局和中国亚洲经济发展协会养老产业委员会共同主办，以燕山地区养老为切入点，就中国养老服务发展趋势等问题进行分析，分享日本丰富的养老服务经验，介绍韩国养老服务产业创新，聚集了相关部委领导及国内外养老领域专家代表，助力养老产业健康发展。

中国：养老产业的改革和升级

“十二五”期间，我国养老服务业取得了突飞猛进的发展，在养老服务人才专业化、标准化、管理信息化等方面都取得了成效，也面临许多问题。“改革并优化产业势在必行。”民政部社会福利中心党委书记甄炳亮提出，“政府应理清基本养老服务对象和服务内涵。服务对象应重点关注重度失能失智老人、逐级关注中度失能失智老人、轻度失能失智老人，最后关注活力老人。服务内涵则是指长期照护，要探索建立长期照护的资金保障和服务保障制度。”

1999年，中国正式迈入老龄化社会，经过近20年的探索，我国养老产业的发展已形成一定规模。中国亚洲经济发展协会养老产业委员会会长陈玉琢认为，中国养老产业的发展需要经历三个阶段：第一阶段是产业发展规模化，满足基本养老需求；第二阶段是产业标准化，追求产品和服务质量提升，满足社会对高质量养老服务的需求；第三阶段是品牌化、创新化、多方融合化，满足老年人多层次的养老服务需求。他认为，目前我国养老服务业已基本完成第一阶段的发展，正处于向第二阶段迈进的过渡时期。

日本：传统老龄国家养老事业的实践经验

日本作为进入老龄化近50年的国家，在养老事业上具有丰富的经验。民政部培训中心民政政策理论研究所所长、教授成海军介绍说，日本养老服务产业的特色较为明显：将老人按需分类，有针对性地设立养老服务机构；丰富服务类型，注重心理辅导、康复训练等衍生服务的供给，满足老人的个性化需求；发展涉及老年生活用品、金融、福利用具等众多产品和服务的银色产业，实现养老产业社会化、市场化和产业化；从经济收入、社会福利和医疗服务方面，为老年人提供法律保障；实施介护保险制度，补偿老年人的养老服务费用。

此外，日本重视服务人员的培养和资格审核。这种体系的实施能够提高养老护理人员的专业技能、薪资待遇、拓展职业晋升空间，既有助于吸引人才，解决护理人员不足的问题，还可以提高养老服务品质，可谓一举多得。日本专家石桥克崇举例说:“以介护福祉士为代表的养老护理人员国家资格，对服务人员的专业技能和知识水平都有要求。一般需要通过培训、实践三年才可以考取。”

韩国：新晋老龄国家探索开放银发产业

作为老龄化快速推进的国家，韩国将老龄化视为社会经济发展的新机遇，大力发展银发产业。根据亚洲企业经营学会副会长陈君恒介绍，韩国已推出14个老龄产业，包括信息、韩方药、交通、服装和教育等。对国内，韩国主要通过老龄产业志愿中心规划、论证、解决老龄产业问题，促进产学研合作，补贴并扶持老龄产业；对国外，韩国政府积极鼓励企业开拓国际市场并给予补贴。他还说，韩国还注重结合地方特色发展产业，并通过政府扶持的手段，在各地设立老年产品展示中心和体验馆，推广产品应用。

韩国的银发产业已具有一定规模，据介绍，到2020年，韩国的银发产业产值能够达到148万亿韩元，惠及约58万人。除了继续发展传统养老产业，如建设养老院等，韩国还注重结合通信技术、AI技术、文化等发展新型养老产业，如老龄急救和生活服务产业、护理机器人以及包括影视作品和书籍杂志在内的老龄文化产品。

（来源：中国社会报2018.12.27）