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本报记者  柳 旭

基层是民政工作的主战场，乡镇民政干部是民政政策落实的“最后一公里”，是党中央、国务院各项惠民政策的输出口。他们的工作状态直接影响民政服务对象的获得感。日前，记者对多个省份乡镇民政干部的时间利用情况进行了调查，详细了解他们的时间都去哪了。

民政所长的一天

早上6点半，湖南省涟源市斗笠山镇民政所所长谢群艳拿起手机，边看民政工作群里的信息，边想着一天的工作安排。与此同时，在河南省伊川县酒后镇，民政所所长卢晓克的手机响了，一名低保户向他咨询医疗救助事项，他将相关政策、办理流程和需提供的资料向对方说明。

8点整，当谢群艳来到办公室时，已经有四五名服务对象等待办理业务。8点50分，卢晓克汇报完工作，从县民政局返回镇里，路上接到低保办和特困供养中心的电话，有新任务下达。

9点15分，卢晓克赶到办公室，接待特困住院备案盖章1人、临时救助盖章签字1人、低保政策咨询5人、补贴发放情况查询4人、多次入户调查不符合救助条件缠访者2人，其间接到通知，要立即向镇政府和镇扶贫办提供建档立卡贫困户和低保户入户核查情况。

10点25分，谢群艳接待完办事群众，到村里入户调查申报新增低保、特困、受灾的困难户。此时，卢晓克也来到村里，一名低保对象房屋倒塌，卢晓克协助屋内人员撤离后，向受灾人员了解情况，并拍照上报，安排好口粮和生活用品。

12点20分，吃完午饭，卢晓克和民政所同事一起完善低保信息库；14点35分，他接到县民政局监察室通知，下班前要提交廉政信息采集表和廉政承诺书。此时，谢群艳还在村里进行入户核查。

15点5分，卢晓克和同事准备分两组对申请享受低保待遇人员入户核查，突然接到县民政局通知，要求以村为单位提供已享受低保、特困、大病救助、临时救助、高龄补贴、失能老人补贴、残疾人补贴等对象名单，他随即赶回所里，对27个行政村相关人员名单进行分类整理。

17点，谢群艳完成入户核查回到所里，开始准备第二天要送交县民政局的资料。此时，卢晓克来到自己兼管的镇敬老院，召集工作人员开会，强调安全生产工作，安排悬挂横幅、摆放宣传板；18点30分，他又来到镇政府参加脱贫攻坚分类施策研判会。

19点45分，结束了一天的工作，卢晓克准备回家。谢群艳虽已到家，但电话还是响个不停。22点30分，谢群艳感觉筋疲力尽想睡觉了，但还是查看了一番手机，看看是否有未接电话、未回信息，想了一会儿还有什么事情没办妥，明天工作该如何安排。

入户多、会议频、缠访累

对于工作中哪些环节花费时间较多，江西省于都县贡江镇民政所副所长钟万祯表示，一是开会，工作部署会、工作推进会、工作调度会……各种各样开不完的会；二是向缠访对象解释政策，比如贡江镇渔民村一村民来民政所反映自己被打的事情，希望政府部门解决，因其患精神障碍疾病，反复解释无果，从上午10点一直纠缠到中午12点多，不仅影响其他办事群众，还耽误工作时间。

从事基层民政工作24年的湖北省洪湖市小港管理区民政办主任谢君蕾表示，基层民政工作内容繁杂，存在很多不确定性，工作计划可能随时被打乱。

记者以“周”为单位对乡镇民政干部的工作内容进行了统计，结果显示：接待群众来访、入户调查、参加会议这三项内容占据了乡镇民政干部的大部分工作时间。

河南省伊川县江左镇民政所所长王萌告诉记者，最近一周有四天都在进行低保申请对象入户调查，政策要求乡镇低保调查入户率100%，江左镇35个行政村近期共有300余名低保申请对象，每天平均要入户调查30余名。

对于卢晓克来说，他日常工作的大部分时间都用来接待来访群众，在政策解释上要花费大量时间，特别是低保政策，据他估算仅此一项花费的时间占比就超过70%。对此，谢群艳也有同感，她告诉记者，接访中如果涉及低保对象清理，有些不符合条件的对象一直赖着不走，非常耗费精力。

尽管工作任务繁重，大多数乡镇民政干部依然会挤出时间进行学习和提升自我，一些地方还定期组织集中学习。“我们每周四都安排了‘两精神三部法六本书’夜读，平时一有空闲时间就学习民政有关政策和业务知识。”湖北省洪湖市滨湖街道民政办公室主任王斌说。

对于一直想做却没有时间做的事，有的乡镇民政干部表示，想休年假出去旅游，有的人则想能多点时间孝敬老人、辅导孩子功课。记者了解到，由于平时工作繁忙，不少乡镇民政干部用于陪伴家人的时间，都是以“每周”甚至“每月”几小时计算的。

担子更重了，要求更高了

近些年，随着民政业务的拓展，作为民政政策落实“最后一公里”的乡镇民政干部，工作也多了起来。记者了解到，目前乡镇民政干部每天的工作时间普遍在10－12小时，很少能准点下班，周末经常加班。

卢晓克从事基层民政工作8年多，他告诉记者，刚到乡镇时的工作就是农村低保、五保、救灾、优抚这几项，如今不仅工作内容增加了，工作要求也越来越高，各种表册填写和数据更新越来越频繁。

“这些年，乡镇民政工作量增加了不少，农村低保与扶贫开发政策有效衔接、残疾人‘两项补贴’、80周岁以上老年人高龄津贴等工作都要花时间。”广西壮族自治区融水苗族自治县同练乡民政办一名工作人员表示，他本人还兼任驻村扶贫工作队员。

“过去，乡镇民政业务不是很多，上访对象也少，平时基本不加班。”王斌告诉记者，现在民政工作事务多、任务重、责任大，自己身为基层公务员，还有办事处的包村工作、阶段性中心工作，平时加班多，节假日都很少休息。

“从事基层民政工作近20年，确实感触良多。”钟万祯表示，这些年来，从新农村建设，到送政策、送温暖、送服务，再到精准扶贫、精准脱贫，其目的都是为了让人民更加幸福地生活，基层民政工作量也随之增加了，乡镇民政干部的担子更重了。

“基层民政工作就是这样，乡镇民政干部要服从乡镇党委、政府和县民政局的安排，要和群众打成一片，只要服务对象能享受到国家政策，我们就能感到幸福和满足。”河南省伊川县平等乡民政所所长董利果说。

（来源：中国社会报2018.7.23）