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打造有生命力的居家和社区养老新空间

时间:2018-11-16   浏览量:128 次  来源:中国社会报
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本报记者 刘鹏程  通讯员 李  平

在熟悉的环境中颐养天年,是大多数中国老年人的首选。政府如何搭建舞台,让热心公益的社会组织和养老服务企业走进社区、留在社区,走进家门服务老人,却并非易事。

作为国家第二批居家和社区养老服务改革改革试点城市,江苏省徐州市以试点工作为契机,着眼满足老年人对美好生活的期待,先行先试,推陈出新,各试点项目精准聚焦,涌现了云龙区等一批省级改革示范区。

“我区坚持以项目建设为抓手,社会化服务为方向,动员社会广泛参与,做优做实示范创新,累计投入1248万元创新示范资金,鼓励社会力量投资居家和社区养老服务业。”云龙区民政局局长周绍泰饶有兴致地告诉记者:“我们的着力点放在研究老年人需求上,通过打造6种特色的居家和社区养老新空间,盘活了社会养老服务资源,初步实现了居家和社区养老融合发展。”

品牌连锁企业靠服务赢民心

下午2点多,位于云龙区民富园社区的社康居家养老服务中心内热闹非凡。数十人的表演队鼓瑟齐奏,歌声嘹亮;中医理疗室外排起了长队;棋牌室内的老年人自娱自乐、悠然自得,这些都是社康中心的服务项目。

“这个社区每天都有百十号老年人参加活动,我们图的就是个人气。”社康负责人王志福介绍说,“在社区立足,服务是第一位的。社康从家政公司起家,服务团队大多与社区群众非常熟悉,老年人有啥需求也愿意跟他们分享。久而久之,一些服务老年人的工作就理所当然地承接起来。”

目前,社康中心在云龙区运营了7家居家和社区养老服务点,提供家庭服务、健康助老、旅居养老、文化养老和用品代购五大类服务项目。社康养老服务中心还提供“助餐”服务,从中央厨房订餐,满足社区60岁以上的残疾、独居、空巢、孤寡且具备生活自理能力的老人们不同的饮食需求,每天只花十块钱。

社区老年人日间服务中心提供日托服务深受欢迎,71岁的李女士独居,因脑梗塞导致行动不便。子女虽会定期到家照顾,但工作繁忙无暇照顾时,就将李女士送到社康中心接受日间照料服务。

此外,社康中心与徐州仁慈老年病医院签订合作协议,成立家庭病床服务中心,开展失能老人派驻“家庭医生”入户,小病在家养老护理,大病接医院住院治疗,治愈后再送回家养老。“相当于有一个流动医院,围着居家老人像医院一样的服务,受到失能老人欢迎。”王志福形象地介绍道。

目前,社康中心和全区20多个社区建立了良好的服务关系,覆盖老年人口近万人;积极践行“一站式”服务理念,与多家单位和机构合作,推动了社区居家养老服务资源的市场融合;专门成立社康旅游百事通营业部,5年来累计组织了4.68万人次老年人外地旅游,满足老年人异地疗养、休闲养生、旅游观光的有效需求。

社区嵌入式机构连接服务与亲情

家住云龙区彭城街道的宗爷爷已经88岁了,因脑梗瘫痪在床18年,女儿女婿工作忙,家庭长期照护疲惫不堪。心贴心居家养老服务中心把养老机构和居家服务中心开到社区8年来,女儿女婿隔一段时间就把宗爷爷送来托养一个月。这个中心将喘息服务、居家服务、机构服务融为一体,既让老人得到照护和关爱,又让子女得到了喘息和调整的时间。

不仅如此,心贴心中心还尝试开展日托、周托、月托无缝对接、灵活方便的托养服务。辖区内王奶奶86岁了,但家里白天没有人,儿子儿媳每天上班前先把妈妈送到中心日托,下班再把妈妈接回家,上班尽孝两不耽误。

此外,该中心还开展了助餐、助洁、助浴、助急、助行、助医等全方位服务;利用嵌入社区的优势,把家庭病床、康复护理、精神关爱等专业化服务延伸到老人家庭,利用机构里的护理人员、社工师、心理咨询师、医生、护士等专业人员为社区老人提供康复护理、精神关爱等专业化服务;依靠志愿者团队,开展一对一、一对多、多对一各类形式的帮扶,把精神关爱同精准化、个性化、专业化的居家和社区养老服务融为一体。目前,已发展了四家居家养老服务中心和一家日间照料中心,居家服务覆盖到徐州主城区云龙、鼓楼、泉山,直接服务60岁以上老年人8000多人,间接服务累计达3万多人,培育了16个爱心志愿者团队,安置300多人就业。

6种形态开辟老年服务新空间

云龙区积极按照“政府引导、部门协调、企业参与、市场化运作、社会化服务”的思路,探索打造6种形态互补的居家和社区养老服务模式。除了前述连锁企业和社区嵌入式机构模式外,政府主导型综合为老服务模式、物业服务型、邻里互助型和社工服务型模式也各有优势,形成全区改革试点“一盘棋”。

由云龙区政府主导建设的养老健康产业园总投资1.4亿元,建成包括区社会福利中心、区级老年大学及由三胞集团建立的大数据中心、健康管理中心、医养服务中心、远程医疗系统等。还以信息化为平台为老年人打造了一个集日间照料、保健康复、学习娱乐、精神慰藉、智慧养老五位一体的老年人颐养家园。

该区大韩社区以社区网格化管理制度为指导,充分利用物业、企业现有设施和人员优势,建设完善居家和社区养老服务项目,还依靠德居居家虚拟养老管理系统和呼叫中心系统,为小区老年人提供便捷上门服务,也深受老年人欢迎。

云龙区出台的《加强社区志愿服务工作的实施意见》中,对助老志愿者注册管理、服务登记制度、激励机制和信息化均作了明确规范,积极开展全区最佳志愿者团队评选,带动邻里互助帮扶,为老年人发挥余热和共同构建和谐社区奠定了基础。

与此同时,云龙区在全区广泛征集居家养老“微公益”项目,引导社会组织开展公益创投,累计吸引省市区共约100多万元专项资金支持,为精准服务各类困难老年人开辟了新路。

(来源:中国社会报2018.11.16)

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