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湖北省黄冈市民政局党组书记、局长  石巧珍

近年来，湖北省黄冈市民政局坚持以人民为中心的发展思想，秉承“民政为民、民政爱民”工作理念，以全面从严治党为主线、以建设“六型民政”为目标、以打造“四大工程”为载体，强化履职尽责，不断开拓进取，在创新中提升和夯实能力，在发展中保障和改善民生，实现了民政事业健康发展和提档升级。近3年来，黄冈市民政局先后荣获全国双拥模范城、全国民政宣传工作先进单位、全省民政工作综合评估优胜单位、全市政府目标考核先进单位等36项国家、省、市荣誉称号。

大站位，导准进取之向

2015年，黄冈市民政局党组根据工作实际，提出建设“六型民政”的目标，即服务型民政、务实型民政、创新型民政、高效型民政、法治型民政、勤廉型民政。全市民政系统认真落实全面从严治党主体责任，牢固树立“四个意识”，切实抓班子、带队伍、树形象、创一流，做到守土有责、守土尽责、履职担责。同时，积极打造“四大工程”，即阳光救助工程、幸福养老工程、双拥创建工程、社会治理工程，争做忠诚、干净、担当、有为民政人。

通过建设“六型民政”、打造“四大工程”，进一步提振了精神，凝聚了气场，建设了一支“招之即来、来之即战、战之即胜”的民政干部队伍。在2016年黄冈百年一遇的特大暴雨灾害中，全市民政部门未灾先动、闻灾速动，第一时间看灾、报灾、查灾、核灾、定灾、赈灾，确保了受灾群众“五有”和灾区社会稳定，得到了民政部、湖北省民政厅和市委、市政府的充分肯定，市民政局被评为全省抗洪抢险和减灾重建工作先进集体、全市抗灾救灾工作先进集体。

大创制，夯实发展之基

黄冈市民政局积极争取市委、市政府重视和相关部门支持，以政策创制推动民政工作健康快速发展。

近年来，该市先后以市委、市政府名义或与部门联合发文，出台《体球网加强城乡社区协商的实施方案》《体球网加快推进养老服务业发展的实施意见》等37个文件。政策创制力度之大、涉及面之广前所未有。特别是《体球网对农村低保五保对象实施政策兜底精准扶贫的意见》提出的“对完全丧失生活自理能力的五保对象按照不低于每月300元的标准发放护理补贴”，为全省首创。

大投入，筑牢安全之门

黄冈市委、市政府高度重视民政服务机构的建设和发展，市委书记、市长多次专题调研，分管副市长多次检查督办，并主持召开全市福利机构安全管理工作现场会。全市民政系统更是把城乡福利机构安全当作头等大事、一把手工程来抓，警钟长鸣，防患于未然。

2016年以来，全市民政部门共计投入资金5000多万元，新增感烟探测报警器529个、简易（自动）喷淋装置101套、应急疏散指示灯612个、灭火器722个、指示牌1023个、防火门132扇、消防栓124个、应急疏散通道15个，建立微型消防站20个，开展消防应急演练100多场次，基本实现全市福利机构“两器两装置”（独立式感烟探测报警器、灭火器和应急照明装置、简易喷淋装置）市、县、乡三级全覆盖，有力地促进了全市福利机构安全管理水平提档升级。

大担当，携紧融合之手

黄冈市是著名的革命老区，有着拥军优属、拥政爱民的光荣传统。从2014年开始，市委、市政府每年都召开专题会议，以会议纪要形式确定当年支持驻地部队建设十件实事。2016年7月，黄冈市被命名为全国双拥模范城，实现了自2008年创建全国双拥模范城以来的三连冠。

为擦亮这块金字招牌，全市民政系统以高度的政治责任感，全面落实优抚对象政策待遇，积极做好退役士兵、军休人员接收安置工作。坚持“稳定压倒一切”，落细落小强担当，关口前移抓维稳，采取“调查摸底掌握底数、分析问题梳理诉求、热情接访化解矛盾、解困帮扶以情感人、精准包保关口前移”的“五步工作法”，做好涉军维稳工作。市委书记刘雪荣因此对市民政局维稳工作及成效专题作出批示。

大联动，提升治理之效

通过引进专业社工团队、建立社区社工站、创建社区社会组织孵化基地、发展社区志愿者队伍、开展公益创投大赛等形式，不断推进全市城乡社区治理创新发展。

围绕农村治理和服务创新，开展了519个农村社区试点建设，占“十三五”期间规划数1247个的41.6%，基本实现了对试点示范成效突出的农村社区实施“以奖代补”。浠水县清泉镇河东街村被命名为全国农村社区建设示范单位。

突出人才队伍建设，市直引进专业社工组织5个，建立社区社工站8个，培育本地社工412人，开展公益创投观摩培训200余人次，创投公益项目51个，发展社区公益组织23个。连续4年荣获全省社区公益创投大赛各类奖项，荣获奖项和数量均居全省前列。

大保障，织密兜底之网

按标施保精准严，确保兜得准。省、市、县三级实现15个部门和机构20多项信息数据互联互通，确保救助兜底精准。3年来，通过专项整治、问题整改、大数据比对等形式，清理了一批不再符合条件的低保对象，处理违规违纪人员77名，追缴骗保资金249万多元。

体制机制无缝对接，确保兜得实。建立保障标准自然增长机制。2018年，全市城乡低保标准分别为每人每月490元、每人每年4030元，城乡特困人员供养标准分别为每人每月980元、每人每年8050元，比上年大幅提高。投入资金1.05亿元，新建村级幸福院136所，农村特困人员生活有保障，2017年全省村级幸福院建设现场会在黄冈市蕲春县召开。

（来源：中国社会报2018.10.11）