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本报记者  王 尧

“黄发垂髫，并怡然自乐。”近日，记者走进四川省遂宁市安居区凤凰街道社区综合为老服务中心，老老少少喜笑颜开的场面分外惹眼。该中心今年3月15日揭牌运行。记者看到，中心设有健身区、多功能娱乐区、用餐区、康复室、阅览区、理发室、休息室，属安居区民政局“城市社区老年人日间照料中心装饰装修运行采购项目”，为辖区内年满60周岁自理、半自理老人提供膳食供应、个人照顾、精神文化、休闲娱乐等日间托养服务。同时，中心还可以提供居家养老服务，并搭建了机构入住需求信息平台，为完善机构服务提供支持。

安居区地处四川中部，总人口80.6万。全区60岁以上老年人口15.7万，占总人口的19.5%。自今年四川省第五轮省级敬老模范县（市、区）创建工作开展以来，安居区始终坚持“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”的老龄工作方针，以落实省、市“十三五”老龄事业发展和养老体系建设规划为统揽，以贯彻老年人权益保障法为切入点，不断健全全区老龄事业“三四五”工作模式，大力夯实老龄工作基础，积极推动老龄事业快速发展。

筑牢保障体系

安居区全面落实城乡居民养老保险制度，全区城镇职工和城乡居民基本医疗保险参保率达99.52%。今年，安居区为建档立卡贫困人员、低保对象和特困人员每人代缴城乡居民基本养老保险300元，年代缴总额1060.71万元，惠及35357人；积极推进机关事业单位养老保险制度改革，离退休人员养老保险金按月足额发放；将失地农民、城镇失业职工全部纳入养老保障体系，按月足额发放养老保障金。

同时，安居区认真执行医保缴费参保政策，坚持城乡医疗保险制度向老年人倾斜的原则，老年人基本医疗参保率达100%；资助城乡低保对象、农村特困人员等对象参保692.64万元。为农村特困人员、城市“三无”人员、重点优抚对象统一购买意外伤害保险，投入参保资金45万元，惠及9000人。贯彻《体球网进一步加强老年人优待工作的实施意见》，全面落实80周岁以上老年人高龄补贴制度，年均为1.9万名老人发放补贴资金约1000万元。为7624户符合享受计生奖励扶助政策家庭。每人每年发放奖扶金960元，全区年支出资金940万元。

织密救助体系

据悉，安居区按月足额兑现特困人员供养金，提升敬老院管理服务水平，逐步提高集中供养率。全区现有农村特困人员5475名，集中供养3066名，集中供养率达56%。将全区城乡最低生活保障线以下的老年人全部纳入城乡低保保障范围，做到应保尽保，城乡低保保障标准分别达每人每月460元、275元。全面开展重特大疾病医疗救助，重点将符合条件的困难老年人全部纳入医疗救助，并逐步将低收入家庭老年人纳入救助范围。今年以来，已累计实施医疗救助5832人次、发放救助金810.4万元，救助对象政策范围内住院自负医疗费用救助比例达70%。

构建服务体系

结合全国第二批公办养老机构公建民营改革试点工作，安居区全面抓好区社会福利服务中心改革任务落实落地工作，目前已完成改革方案制订和宣传发动等前期工作，正开展招投标工作。并稳妥推进西眉、拦江、磨溪3个乡镇敬老院公建民营改革，建立农村区域性养老服务中心，带动村级日间照料中心、农村大院等站点发挥作用。

结合全国居家和社区养老服务、省级农村养老服务体系建设两项试点工作，安居区全面建成区、民政局、乡镇、村居、社会组织“五位一体”工作网络，农村养老服务对象基本实现全覆盖；选聘专员专干81名充实一线工作力量，与区村级事务代办员制度相衔接，开展巡视探访服务1.2万余人次；引导社会力量参与，培育引进居家养老服务社会组织8家，为符合条件的14281名老人提供居家养老服务34199人次，切实增强老年人在居家养老服务方面的获得感。

此外，安居区还充分发挥团委、妇联等部门优势和基层老年协会作用，组建养老服务志愿队伍460支，登记注册志愿者3160名，开展敬老、爱老、助老系列主题活动1000余场次，服务老人20万人次，基本实现全区志愿服务活动全覆盖。

强化监督体系

安居区副区长舒玉明告诉记者：“为强化老龄工作责任落实，安居区通过召开政府专题会议、成员单位联席会议等形式，定期研究老龄工作推进中的重大事项，协调解决难点问题，推动各成员单位压实任务、落实责任、凝聚合力。”

根据创建指标体系目标任务，安居区将每项工作任务细化分解到相关成员单位，明确责任领导、联络人员和完成时限等，确保创建任务扎实有序推进。加强对各成员单位老龄工作的督促检查，建立常态考评机制，通过考评与创优挂钩和实行奖优罚懒，有效推动老龄工作的开展。

（来源：中国社会报2018.8.22）