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粘 青  杨明龙

“做好经济社会发展工作，民生是‘指南针’。要全面把握发展和民生相互牵动、互为条件的关系，通过持续发展强化保障和改善民生的物质基础，通过不断保障和改善民生创造更多有效需求。要特别关注和关心困难群众，坚持精准扶贫，广泛动员社会力量扶危济困。”3年前，体球网总书记在吉林视察的殷殷嘱托仍在耳畔。

3年来，吉林民政人牢记总书记嘱托，全面实施幸福养老、幸福帮扶、幸福便民、幸福公益、幸福社区建设“五大民政幸福工程”，努力使人民群众获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。

流火七月，吉林大地苍山碧翠，瓜果飘香。笔者走村屯、进社区，一幅幅幸福美好的“民生画卷”不时扑入眼帘，令人振奋。

兜住底线  补齐短板

——解决最基本的民生问题

红瓦顶、白砖墙，整洁的小院里，辣椒、柿子、黄瓜、茄子缀满枝头。门前的李子树，颗颗果子迎风招摇。这是长春市二道区英俊镇和平村低保户孙志宽的家。

“我们老两口每个月有低保、有补助，有党关心，还有好多照顾政策，日子过得可舒心了！”孙志宽的老伴孙玉英身体有残疾，瘦弱的老人眼角眉梢尽是开心和满足。

“大爷大娘，你们都好吧？”一进屋，长春市二道区民政局社会救助科科长于春热情地和老人打起招呼。“根据实际情况，我们为孙志宽家全额资助缴纳了新农合，还有超市购物卡，他们可以享受每月免10度电、5吨水等低保家庭的一些优惠待遇，加上产业扶贫发放的收益，他们的生活肯定有保障，脱贫更不是问题。”

与孙志宽老两口同样感觉日子顺意的，还有英俊镇胡家村的低保户乔长虹。乔长虹有糖尿病，妻子有精神残疾，儿子在城里的饭店学厨。“去年，二道区残联给我家换了窗户、铺了院子。政府还给我提供了护林员的工作，每年有6000块的收入，你说这日子好不好，我心里可是时时刻刻都能感受到温暖。”在平整的大院里，乔长虹一边收拾玉米棒，一边露出憨憨的笑脸。

一个个画面，点缀出一幅幅动人的民生画卷。

小康路上，一个都不能少，一个也不会少。吉林省突出脱贫攻坚兜底保障工作，按照兜住收入水平、兜准救助对象、兜实保障待遇和兜牢民生底线的要求，扎实做好基本民生保障工作。

一份沉甸甸的民生成绩单呈现在人们面前：

截至6月底，全省共保障农村低保对象63.5万人，农村低保平均保障标准达到年人均3872元，较上年提高3.7%；平均补助水平达到月人均281元，较上年提高87%。全省各地农村低保标准均达到或超过3600元，不低于低保支持计划确定的最低指导标准。

截至6月底，全省已纳入农村低保范围的建档立卡贫困人口15.6万人。全省开展“无力脱贫”兜底一批、“支出核减”纳入一批、“重点保障”改善一批、“脱贫渐退”扶助一批的低保兜底“四个一批”专项行动，确保因病致贫、因残致贫、因老（幼）致贫的贫困人口，全部纳入低保保障范围。

截至6月底，全省直接医疗救助31万人次，人次均救助880元；加大临时救助力度，累计救助困难对象8.13万户11.37万人次。

从今年5月开始，省民政厅在全省范围内开展了农村低保专项治理行动，防止和杜绝“人情保”“关系保”“错保”“漏保”，严肃整治农村低保工作中损害群众利益、发生在群众身边的腐败问题，确保农村低保制度管理规范、公平公正……

共建共享  幸福和谐

——点亮最闪耀的民生航标

优美动人的旋律，翩翩起舞的朝鲜族阿姨，长春市南关区鸿城街道东风社区文体活动室内，一片盎然。

“社区就像我们第二个家，在这里不仅可以参加各种活动，还能交到更多朋友，收获的幸福满满的！”社区居民王美燕已经退休了，每天都到社区来唱歌、跳舞，生活丰富多彩。

2017年4月3日，党中央、国务院印发了《体球网加强和完善城乡社区治理的意见》，提出了“努力把城乡社区建设成为和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园”的总体要求。

幸福家园怎么建？吉林，用行动给出答案。

2017年9月，吉林省正式印发《全省“幸福社区工程”实施方案》，在全省启动了“幸福社区工程”建设。2017年12月，吉林省委、省政府出台了《体球网加强和完善城乡社区治理的实施意见》，明确提出“全面推进幸福社区工程建设”的要求，为全面深入推进“幸福社区工程”提供了强有力的政策支撑。

——推进基层民主建设，提升社区自治能力。全面推进城乡社区协商，积极探索城乡社区“微自治”，推动民主自治向村（居）民小组、住宅小区、自然村（屯）延伸。

——推进基础平台建设，提升社区服务能力。努力打造“一社一品”“一社多品”特色服务品牌项目，不断满足居民群众多层次、多样化的服务需求。

——推进幸福学堂建设，提升社区文化引领能力。建设“社区阅读空间”，开办社区“四点半课堂”，解决城市双职工家庭后顾之忧和农村留守儿童看护问题。

——推进服务队伍建设，提升社区人才支撑能力。建立健全培养、选拔、评价、使用、激励制度，努力培养造就一支数量充足、结构科学、素质优良的专业化、职业化、本土化的社区工作者队伍。

——推进服务方式建设，提升社区创新发展能力。积极推进社区服务方式和工作手段创新，进一步健全和完善社区网格体系，将社区服务管理内容延伸到每一个网格单元，实现基层群众自治与网格化服务管理有效衔接。

民生之微，衣食住行。民生之大，事关家国。深入推进幸福社区建设，努力为居民群众创造幸福、传递幸福、提升幸福，增强居民群众的获得感、幸福感和安全感的民生，正存在于吉林的当下，也将在吉林的未来绵延。

（来源：中国社会报2018.8.10）