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杨茗茗

52岁的王明华家住贵州省毕节市黔西县杜鹃街道大兴社区，他在县城一家浴室烧锅炉，每个月工资不到2000元。由于妻子患有精神疾病，女儿今年考上了大学，他身上的担子又增加了几分。

“如今每个月不仅能领低保金，孩子上学还能享受4830元的教育资助金。”王明华说，办了助学贷款，悬在心头的一块石头终于落了地。

2018年贵州省脱贫攻坚“春风行动”以来，全省各级民政部门认真贯彻落实《2018年脱贫攻坚春风行动令》，积极在易地扶贫搬迁、教育医疗住房“三保障”、特殊贫困群体帮扶等方面发挥作用，为困难群众兜住、兜牢民生底线。

“在脱贫攻坚中，民政部门要‘守住门口、兜住网底’，进一步找准定位和工作切入点，在脱贫攻坚的主战场中发挥民政兜底保障作用，增强责任感、紧迫感和使命感，准确把握全省民政系统兜底脱贫工作形势，坚持问题导向、需求导向和目标导向，以兜底脱贫的实际成效诠释对党的忠诚担当。”省民政厅党组书记、厅长冯仕文说。

四大体系助力“春风行动”

为有力有效有序开展脱贫攻坚“春风行动”，贵州省民政厅以助推打赢脱贫攻坚“四场硬战”、迈上乡村振兴新征程为主线，以民政兜底脱贫和党建扶贫为抓手，下发了脱贫攻坚“春风行动”实施方案。

全省民政部门坚持以脱贫攻坚统揽民政工作全局，脱贫攻坚“春风行动”取得显著成效，建立起了民政兜底脱贫四大体系。

切实扛起民政兜底脱贫的政治责任，建立了民政兜底脱贫组织领导体系。省民政厅建立了由主要领导任组长、班子成员任副组长、相关处室（局、单位）主要负责同志任成员的省民政厅脱贫攻坚领导小组，市、县两级民政部门也参照建立了领导小组。

聚焦脱贫攻坚总体目标，建立了“1+10”民政兜底脱贫政策体系。与省扶贫办联合制发了《贵州省民政兜底脱贫攻坚三年行动计划（2018—2020年）》，配套出台了《省民政厅体球网贯彻落实<中共贵州省委体球网实施打赢脱贫攻坚战三年行动发起总攻夺取全胜的决定>的意见》《深入推进深度贫困地区和特殊贫困群体民政兜底脱贫工作的实施意见》等10个文件，建立起了以脱贫攻坚统揽全局的民政兜底脱贫政策体系。

压实工作责任，建立了民政兜底脱贫责任体系。将中央和省部署的各项民政兜底脱贫具体任务细化分解，制定时间表、路线图，明确责任领导、责任人。

强化统筹调度，建立了民政兜底脱贫工作体系。定期开展工作调度、督查督办、考核评估等工作，形成统一部署、统一调度、统筹督查、层层抓落实的民政兜底脱贫工作体系。

开足马力彰显民政成效

“孩子他妈走得早，我身体又不是很好，既要管老的，还要照顾小孩，以前很恼火。”黔南布依族苗族自治州长顺县长寨街道神泉移民社区的陈奶奶说起易地移民扶贫搬迁前的生活，还是不住地叹气。

搬迁后，社区为她家将农村低保转为城市低保，解决其基本生活，孙子就近上学，老人就近就医，儿子还在小区内找到公益性岗位——打扫卫生，解决了就业问题，“现在好啊，看病方便，自己基本不花钱。”老人说起现在的日子，笑了。

全省各级民政部门聚焦脱贫攻坚，开足马力，迎难而上，在助推打赢“四场硬仗”上取得显著成效。截至目前，贵州省共将符合条件的易地扶贫搬迁贫困移民19.2万人纳入城乡低保保障范畴；共对31.6万贫困移民实施一次性临时救助政策，发放救助金4.74亿元。创建移民安置点和谐生活共同体，推动自治组织、自治机制、社区便民服务、兜底保障、能力提升“五个全覆盖”。今年以来，共对31.3万建档立卡贫困人口实施住院救助,共实施因病临时救助2.2万人次、因学临时救助2486人次。全面完成2017年因灾倒损民房恢复重建2755户、严重损坏民房修复3163户。

同时，在履行兜底一批职责、社会扶贫、党建扶贫、助推减贫摘帽、民政扶贫领域作风整治、兜底脱贫宣传上也取得显著成效。全省城乡低保标准分别提高到每人每月598元、每年3908元,特困人员救助供养基本生活平均标准提高到每人每月837元。社会散居和机构抚养孤儿基本生活最低养育标准分别提高到每人每月800元、1300元。聚焦脱贫攻坚，聚焦东西部扶贫协作，高规格召开“贵州省第五届慈善项目推介会”，现场募集善款2亿多元助推脱贫攻坚。

明确重点展开“夏秋攻势”

7月24日，继脱贫攻坚“春风行动”之后，贵州省全面发起2018年脱贫攻坚“夏秋攻势”，奋力夺取脱贫攻坚关键之年的决定性胜利。行动目标为，实现全省农村居民人均可支配收入增长10%左右。贫困地区增幅高于全省平均水平，全年减少农村贫困人口120万人，全省农村贫困发生率下降到4.5%以下。盘州、镇远等18个贫困县贫困发生率下降到3%以下。围绕上述目标，省民政厅对全省民政系统2018年脱贫攻坚“夏秋攻势”进行了动员部署。

根据部署，易地扶贫搬迁、教育医疗住房“三保障”、特殊贫困群体帮扶兜底、贫困村社会治理、农村低保专项治理、党建扶贫助力脱贫攻坚等成为民政部门下半年的脱贫攻坚工作重点。

为确保对贫困移民“应保尽保、应救尽救”，全省民政部门要准确认定一次性临时救助金发放对象，确保12月底前按照每人1500元的标准发放易地扶贫搬迁贫困移民一次性临时救助金。

年底前，贵州将完成全省困境儿童基础信息采集，依托省留守儿童困境儿童信息系统平台，实现留守儿童困境儿童情况动态监测、分类管理、精准施策。做好孤弃儿童大排查工作，健全留守老人关爱服务体系，建成300个农村幸福院，为农村留守老人等提供基本养老服务。

为了持续稳步提高农村低保标准，增强低保兜底脱贫保障功能，确保所有兜底脱贫对象实现“两不愁”，2019年全省低保提标方案也将在下半年出台。同时还将持续深入开展农村低保专项治理，确保对所有地方、所有应排查对象、所有工作环节全面排查整改到位，坚决查处低保经办服务中的腐败和作风问题。

（来源：中国社会报2018.8.28）