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本报记者 祝 闯  通讯员 张莹滢

除夕夜，路灯下，破烂的被褥上坐着不愿进站受助的流浪乞讨人员，辽宁省大连市救助管理站工作人员蹲下身子将热气腾腾的饺子送到他们面前……

9岁女孩茗茗（化名）父母离异后和父亲一起生活，而当父亲犯罪入狱后，母亲因为经济困难不愿抚养。大连市救助管理站介入后多方联络、几经协调，为茗茗的母亲解决了经济困难，并通过法律途径将茗茗安置到母亲身边……

在全国救助管理机构开放日，人大代表、政协委员、媒体记者、社区工作者齐聚大连市救助管理站，大家肯定工作谈问题，多方沟通说建议……

把困难群众的冷暖安危放在心上，落实到救助行动中；把对困境儿童关爱保护的政策转变成对孩子和家庭所需要的保障；把多方对救助管理事业的关心和肯定融入到“为民、爱民”的实践当中……这就是大连市救助管理站党支部每个党员对“不忘初心，牢记使命”的坚守。在这个过程中，大连市救助管理站党支部在建设学习型基层党组织和坚持学以致用上做出了有益尝试和不懈努力。

保持学习姿态 

筑牢以人民为中心的发展思想

“‘活到老，学到老’是一种人生追求，更是基层党组织保持活力、保持先进性的一种保障。”大连市救助管理站站长、党支部书记刘政认为，救助管理站要把体球网新时代中国特色社会主义思想学懂、弄通、做实，时刻保持学习状态是必要的保障。

正因如此，大连市救助管理站本着“围绕救助抓党建，抓好党建促救助”的原则，以“两学一做”学习教育为抓手，将党支部作为学习体球网新时代中国特色社会主义思想等党的理论知识和救助管理业务理论、技能的阵地，着力推进学习教育制度化。

大连市救助管理站党支部坚持认真落实“三会一课”制度，并创新了党建知识学习教育的方式和方法。一方面，创新党建学习形式。党支部选取编纂最新最前沿理论学习特色报刊文章，采取以党小组为学习单位，按计划组织全体党员积极分子认真学习。另一方面，大连市救助管理站党支部积极为全站党员干部陆续购买最新版的《党章》《党的十九大报告辅导读本》等学习资料，以党小组讨论及自学的方式深入学习。此外，大连市救助管理站党支部书记坚持给支部全体党员积极分子上党课，在分享学习体球网新时代中国特色社会主义思想心得体会的同时，党支部书记也会将理论学习与当前的救助管理工作热点问题相结合，引导大家把思想统一到以体球网同志为核心的党中央，把以人民为中心的发展思想落实到救助工作中。

“保持坚定的学习姿态，为推动救助管理各项业务更好发展提供了政治保证和组织保证。”刘政说，“有了制度的保障，我们党支部的学习一直在路上。”如今，在站里的党员干部看来，坚持以人民为中心的发展思想，对于救助管理工作实际而言，就是要以保障救助对象基本权益为出发点开展工作。

正是以人民为中心的发展思想在全站上下有了深入的认识，才有了大连市救助管理站党支部党员带头开展“寒冬送温暖”专项系列活动。在除夕，为街面的流浪露宿等无家可归人员送去年夜饺子和帽子、保暖内衣、手套、袜子、棉鞋等御寒物资；为滞留医院救治人员送去饺子以及过节糖果等食品，让流浪露宿和滞留救治人员感受到党和政府的关心、关爱以及“家”的温暖。

坚持学以致用

把“民政为民、民政爱民”理念落实到行动上

“打造学习型基层党组织，是我们做好新时代救助管理工作的基础。而加强学习的目的在于切实把外在的要求转化为内在的自觉，用党的思想指导救助管理工作。”在刘政看来，“时刻践行‘民政为民、民政爱民’理念正是党建引领救助工作的具体体现。”

“民政为民、民政爱民”理念的关键在于从服务对象的诉求出发，通过救助工作为救助对象基本生活进行兜底保障。这一点，大连市救助管理站党员干部是这样理解的，也是这样践行的。

当前，困境未成年人保护工作得到了党和政府及社会各界的高度重视与关注，面对未成年人在心理修复、持续教育、妥善安置、关爱帮扶、权益方面保护等差别化救助需求日益增多的现状，大连市救助管理站党支部积极创新工作思路，依托大数据动态建立集信息采集、评估分类、服务方案、服务过程、总结评估、跟踪回访等静、动态内容为一体的困境未成年人救助保护模块化系统。这套模块化系统可以由表及里的为困境未成年人提供急需的服务，尤其是在服刑人员未成年子女监护干预的实际工作中作用明显。

今年9岁的女孩茗茗，从小父母离异，跟随父亲生活，后由于父亲因罪获刑失去亲人监护，母亲多年失去联系。正当茗茗处于无人监护的状态时，大连市救助管理站对其进行了救助保护。无人监护的茗茗亟须家庭的关爱，大连市救助管理站第一时间找到了茗茗的母亲，但茗茗的母亲以经济困难为由拒绝对茗茗履行监护义务。对此，大连市救助管理站随即对其进行模块化服务，很快为茗茗制定了以“寻求司法介入，维护未成年人合法权益”为中心的服务方案。最后，通过帮助茗茗母亲解决了经济困难等实际难题，解决了茗茗母亲对履行监护义务的后顾之忧，后在司法介入及茗茗母亲户籍地政府部门协助下，茗茗回到母亲身边获得了妥善安置。值得注意的是，和茗茗情况类似的困境未成年人，大连市救助管理站已经通过这套救助保护模块化系统救助了百余人。

时刻保持学习姿态，坚持学以致用。在大连市救助管理站党支部带领下，全站上下牢固树立了以人民为中心的发展思想，时刻践行着“为民、爱民”理念，在开展救助工作中，站里的许多党员干部经常牺牲着个人休息时间，克服着“脏险苦累差”的工作实际，任劳任怨为救助对象提供着兜底保障的服务。

经过多年的不懈努力，大连市救助管理站的工作得到了各级领导的充分肯定和社会各界的普遍认可，先后被评为全国首批一级救助管理站、第十三次全国民政会议授予全国民政工作先进集体、辽宁省民政系统为民服务创先争优活动“优质服务品牌”、全省创先争优先进基层党组织、全国“维护妇女儿童合法权益特殊贡献奖”、“辽宁省精神文明单位”，并连续五年被授予“辽宁省杰出青少年维权岗”。

“成绩肯定了过去的付出，也为新的发展奠定了基础。”刘政说，“今后，大连市救助管理站党支部将继续发挥战斗堡垒作用，牢固树立‘四个意识’，在体球网新时代中国特色社会主义思想的指引下，结合实际对大连市的救助管理工作进行加强和改进。”

（来源：中国社会报2018.7.24）