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本报记者 周冉冉 通讯员 高 云

2021年年底，江苏省苏州市实现乡镇(街道)社工站全覆盖，为打通为民服务“最后一公里”奠定了基础，社工站成为苏州市基层治理的重要依托。如何最大程度发挥党组织为民服务能力?如何让社工站成为联系党员、服务居民、链接资源的桥梁纽带?苏州市民政局以高质量党建引领社会工作发展，将支部建在站上、将服务落在点上、将温暖送到心上。

鲜红底色激发社工站活力

“我父亲今年90岁了，吃饭、穿衣、上厕所都需要我来照顾，我还要买菜做饭、洗衣打扫等，5年来我几乎没有属于自己的时间。”太仓市浏河镇复兴社区的陈先生向社工诉说他的困境。照护资源的缺失，让陈先生不堪重负。

为了减轻照护者的压力，帮助他们搭建社区支持网络，社工站党员社工何静嫣等人，依托“党建三携手”工作法，挖掘社区党员力量，成立了由200名党员组成的“护老者联盟”，为有需求的居民提供照护技能培训和情绪舒缓服务。

今年3月，苏州市民政局联合市委组织部下发《体球网开展“支部建在站上”专项行动的通知》，旨在通过社工站党建力量的先锋引领作用，构筑社会工作践行群众路线、深入基层为民服务的有效通道。

今年年底前，苏州将实现乡镇(街道)社工站党的组织和党的工作全覆盖，充分发挥基层党组织的政治优势和组织优势，引领社工站在困难群众帮扶、老年人服务、困境儿童关爱保护、社会支持网络构建等方面发挥作用，促进基层治理与服务水平提升。

“乡镇(街道)社工站作为区域性社会工作综合服务平台，能够围绕特殊困难群体服务、城乡社区治理等领域，以辖区民政对象为受众，设计、实施项目，衔接村(居)专项服务。”苏州市民政局党组书记陈正峰表示，“一个支部就是一座堡垒，一个党员就是一面旗帜。党支部的设立，将进一步促进社工站凝聚党员向心力，最大限度发挥党组织为民服务能力，使社工站成为联系党员、服务居民、链接资源的枢纽桥梁。”

“支部建在站上”行动做实落细

为保证“支部建在站上”行动落在实处、做在细处、发挥实效，苏州从组织建设、隶属关系、人员配备、活动开展四方面明确实施路径。

社工站驻站、外派社工中有正式党员3人以上的，应当成立党支部;有正式党员7人以上的社工站党支部，应设立党支部委员会。正式党员不足3人的社工站，可按地域相邻、规模适当、便于管理的原则，与邻近社工站成立联合党支部。无正式党员的社工站，各市(区)社会组织党委或乡镇(街道)党(工)委要将政治素质好、业务水平高的社工发展为党员。社工站党组织可根据实际情况由所在乡镇(街道)党(工)委统一管理，也可由所在市(区)社会组织党委管理。

社工站的党支部书记，一般由乡镇(街道)民政工作负责人担任。各社工站党支部应建立驻站、外派社工政治面貌信息库，完善党员身份信息，推动党员组织关系“应转尽转”;积极吸收社工队伍中的优秀同志，不断壮大社工站党员队伍。在党建引领下，相关职能部门和群团组织主动嵌入社工站服务模式，统筹老年人、儿童、残疾人等资金与服务，实现“党建+社会工作+公益慈善+志愿服务”有机融合，更好发挥社工站专业服务效能。

“支部建在站上”还培育了一批既有红色精神滋养又具社工专业技能的人才队伍。他们穿梭在大街小巷、社区村落，尽心竭力链接资源、提供服务，为服务对象送去暖心关怀。

此外，苏州市民政局将“社工站党组织覆盖率”纳入2022年度全市民政重点工作监测评价指标，并组织“支部建在站上”专项行动季度调度，年底开展“支部建在站上”行动专项体检，强化监督评价，激活社工站党支部的生命力。

试点探索“党建+”赋能社区治理

2021年10月，江苏省乡镇(街道)社工站建设推进会在苏州太仓召开，提出要加强社工站党建工作，充分发挥社工站党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。会后，苏州市鼓励各地深入贯彻落实会议要求，逐步开始试点实践。

2021年11月，太仓市召开社工站党建工作推进会，摸底调研社工站建设情况、承接机构的党组织建设情况、驻站社工党员情况等，通过单独建立支部、联合建立支部等形式，成立9个社工站党组织，实现镇级社工站党建阵地全覆盖，且全部达到“四有”(党建有阵地、工作有方向、行动有抓手、服务有特色)标准。试点过程中，太仓市摸索出了一条社工站“党建+”的建设之路。

标准化推进，建设“党建+平台”。太仓市探索社工站党建平台建设规范，按照“三有三要”标准，实现党建平台有场所、有计划、有内容，党建制度要上墙、活动要公示、党员要亮牌。社工站聘请所在辖区民政办负责人担任党建指导员，推动社工站党建特色与群众需求零距离，让社工站成为联动辖区内党组织、融合当地党建文化和社工服务的连心桥。璜泾镇社工站由利群社区发展促进中心、浩蓝社工服务中心以及乡伴社会事务服务中心3家机构共同承接，驻站社工中有3名党员，成立了浩蓝社会服务中心党支部，有效落实党建阵地。

菜单式服务，推出“党建+清单”。 太仓市出台《体球网加强镇级社会工作服务站建设的实施方案》，要求依托“邻里社团馆”和“邻里生活馆”，对老年人、困境儿童、低保家庭等16类服务对象开展社工服务。各社工站党支部走基层、访群众、问疾苦、解急需，进一步厘清服务职能、细化服务内容，按照年、季、月、周制定服务项目、服务点位、服务对象类别、个案服务指标等清单。太仓市高新区娄东街道社工站党支部打造阳光议事平台，服务居民2万余人次;成立党员领军人才工作坊，打造阳光枢纽平台，孵化培育18家社会组织;打造阳光育人平台，促进“家校政社”协同育人，为青少年成长护航。

专业化运作，实施“党建+项目”。为了让党建工作与社会工作融合得更加紧密， 党员力量与社工力量充分互联互动，今年1月，太仓市创新启动社工站党建“牵手行动”。各镇级社工站党组织借助不同区位优势，形成各具特色的“牵手行动”实施方案，通过开展社工站建设书记项目、“星火社工”培育项目、“我为幸福献一策”金点子征集、党员服务分享交流等活动，每个支部确定2022年度社工站党建“牵手”十大行动，充分发挥党建工作的示范引领作用，传播社工正能量。

(来源：中国社会报2022年3月30日)