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本报记者 周 亮 通讯员 卢志敏

温州市苍南县灵溪镇的马奶奶是特困人员，老人有一个愿望——有人把家里老化的电线修一修就好了。作为定期探访人的苍南同城爱心社工服务中心社工张昌养，一直把这事儿挂在心上，但苦于找不到能够免费提供维修服务的人。

在与灵溪镇相距20多公里的龙港市，有一身水电维修技能的王领组建了志愿服务队，免费为居民开展家庭日常维修。服务队想帮助更多人，但不知道需要帮助的人在哪儿。

如何打破信息孤岛，促使救助帮扶的供需双方精准对接?

2020年9月，温州市民政局推出“真爱到家·救助服务联合体”品牌项目(以下简称联合体)。该项目依托浙江省和温州市大救助平台，利用大数据、信息化手段，汇集困难群众救助需求，整合全市社会力量，促进需求方、供给方高效对接，实现社会力量和服务对象的完美链接。

把救助需求精准地收集上来

打造联合体首先要解决的问题是怎么把需求信息精准地收集上来。

“近年来，我们每年一个主题探索社会救助改革，为如今的救助信息供需有效对接奠定了基础。”温州市民政局相关负责人介绍，随着浙江省大救助系统的不断完善，该市进一步健全市级大救助平台，夯实大数据支撑;制定定期探访入户调查表，全面把握困难群众的经济、健康、教育、居住、就业等状况以及帮扶需求，实行风险清零和跟踪回访制度;常态化开展“全城发现”活动，即各级社会救助经办人员、经授权的社会组织工作人员、村居干部等，在入户调查、走访探望的过程中，都有责任了解并通过手机端录入困难群众的救助需求。这位负责人表示，这一系列改革确保能主动发现、及时收集到需求信息。

针对低保、特困等社会救助申请需求，直接通过省、市大救助平台，进入家庭经济状况核对等审核审批流程。截至目前，依据“全城发现”活动采集到的需求信息，全市已有576人被纳入低保、1320人被纳入低保边缘户。

而服务类、实物类救助需求信息，则归集到温州市大救助平台的“社会力量参与”板块中。依托大数据统计，一些个性化需求信息在作了脱敏和隐私处理后，通过“微公益”平台向社会推送，等待社会组织、爱心企业和个人分别认领，予以救助;一些同质化需求信息，则经过周密策划后，以政府购买、项目冠名、形象推广、公募捐款等方式，面向社会寻找帮扶项目的执行方和资助方，从而引导社会组织、企事业单位、慈善公益人士有序开展项目化、常态化帮扶。

联合体成就一桩桩救助美事

苍南同城爱心社工服务中心加入联合体后，社工张昌养便成为公益支持伙伴。他抱着试一试的心态，把有关马奶奶家电线老化的照片上传到平台，并发布维修需求。第二天，志愿者王领就在“微公益”平台上浏览到这条求助需求信息，二话没说便点击认领。就这样，成就了一桩跨越县市的精准救助。

维修当天，马奶奶家好不热闹，王领修着电线，苍南同城爱心社工服务中心的社工们有的给他搭把手，有的打扫老人家屋内外卫生。用了一上午时间，老化电线全部换新，安全隐患全部消除。老人感激地拉着大家的手久久不愿放开。

在瑞安等五个县市，联合体更是满足了困难群众的一桩桩“微心愿”。

瑞安市湖岭镇的何某，夫妻俩都是残疾人，虽然一家三口享有低保和残疾人补贴，但他们仍有一个小小的心愿期待实现——拥有一台洗衣机，减轻家务负担。在镇子的另一头，86岁的特困人员何大爷的心愿是拥有一台电风扇，让夏天不再显得那么闷热。

这些需求信息被瑞安市诚德社会工作服务中心的社工录入平台后，温州市民政局发现，对生活家电有需求的不只是何某夫妇和何大爷，而是一些困难群众的共同“微心愿”。

经过策划，温州市民政局发起“真爱到家·救助服务联合体”家电助困专场活动，由温州市家用电器协会认领项目，无偿捐赠电视机、电冰箱、暖风机、电风扇等199件全新家用电器，送到瓯海、洞头、瑞安、苍南、文成五地199户特困人员、低保对象和低保边缘户家中。

拓展社会力量参与救助的空间

“通过联合体，我们希望打造一个基本生活救助服务与专业化、个性化救助服务相补充，政府主导与社会参与相衔接的‘物质+服务’社会救助模式。”温州市民政局相关负责人介绍。

该市还在线下积极发挥市、县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)四级“爱心驿站”实体平台的作用，不断完善“爱心驿站”资源链接、志愿招募等功能，引导当地社会组织成为需求执行方，拓宽社会力量参与社会救助的协作空间。

联合体体现的正是社会救助工作的协同性。正如温州市民政局相关负责人介绍的，通过政策激励、资金投入、搭建平台、宣传引导等方式，不断有效整合政府、社会和个人等资源，实现各方在社会救助领域的协调配合、良性互动、有效对接，从而实现了主动发现、主动救助、主动帮扶。在构筑联合体的进程中，有效动员和支持社会力量有序参与是关键，因此，该负责人表示：“我们将进一步强化社会组织的政策培训、业务指导、协调服务和监督管理等，确保联合体发挥更大作用。”

据悉，联合体运行4个月来，已吸纳社会组织和爱心企业102家、志愿者2000多人踊跃参与;统筹同质化需求，打造了“家电助困”“月是故乡鸣”等帮扶项目30多个;发布困难帮扶需求6047条，其中已有4263户困难群众成功获得了一对一、面对面的精准帮扶。

(文中救助对象姓名均为化名)

(来源：中国社会报2021.1.19)