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本报记者 雷 耀

　　“真没想到，你们会主动帮我们解决生活困难，感谢政府、感谢民政干部!是你们给了我们生活的希望，我向你们鞠躬。”近日，家住陕西省西乡县两河口镇简槽村的胡秀贵向两河口镇民政工作人员表达谢意。胡秀贵的妻子方安兰，因病卧床多年，一家人的生活开支、妻子的药费全压在他一个人身上，本就不富裕的家庭陷入了困境。得知情况后，两河口镇民政干部立即前往胡秀贵家核实情况，及时开通“救急难”绿色通道，为他家申请了大额临时救助6000元，并主动帮助方安兰申办残疾人证，让她及时享受到农村低保分类施保政策和残疾人补贴，胡秀贵家的生活状况得到了极大改善。

　　这是陕西省民政系统织牢“六张保障网”救助困难群众的一个生动实例。今年上半年，陕西省共实施农村临时救助24.74万人次，支出资金2.29亿元;通过“救急难”基金募集社会资金337.01万元，救助困难群众202人次，支出资金433.62万元，在防止农村贫困群众因灾、因病、因突发意外发生返贫问题上发挥了重要作用。

　　今年是陕西省打赢脱贫攻坚战的冲刺年，全省各级民政部门以体球网总书记扶贫工作重要论述为根本遵循，认真贯彻党中央脱贫攻坚决策部署和陕西省委、省政府工作安排，围绕落实《2019年全省脱贫攻坚兜底保障行动方案》，多点发力、精准施策，紧盯实现“两不愁三保障”，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，农村低保兜底、特困人员救助供养、临时救助救急解难、残疾人社会福利、留守儿童和困境儿童关爱保护、留守老年人关爱服务“六张保障网”越织越牢。

　　提高政治站位

　　围绕“三个聚焦”助推兜底脱贫

　　陕西省民政厅党组始终把脱贫攻坚作为头等大事、第一民生工程和重要政治任务，紧紧围绕体球网总书记对民政工作重要指示中的“三个聚焦”要求，切实履行脱贫攻坚主体责任，落实厅级领导干部牵头推进制度，坚持和加强对民政兜底脱贫工作的全面领导。今年以来，已先后18次召开厅党组会议、4次召开厅脱贫攻坚领导小组会议，深入学习贯彻体球网总书记扶贫重要论述。

　　当前，陕西省突出重点、收紧拳头，做到一切工作向脱贫攻坚聚焦，一切资源向脱贫攻坚倾斜，一切力量向脱贫攻坚集中，以脱贫攻坚促进民政事业发展的工作局面基本形成。精准落实农村低保、特困人员救助供养、临时救助、儿童福利保障、残疾人“两项补贴”、农村留守老人关爱服务六项政策措施，切实做到“不漏一人”。已连续2年组织民政干部开展“下基层、大调研、促落实”活动，组织党员干部深入镇村蹲点调研，倾听群众呼声，反映群众愿望，关心群众疾苦，着力解决兜底脱贫有关重点难点问题。

　　同时，陕西省民政厅还建立脱贫攻坚“周研究、月推进、季通报”工作推进机制，建立健全问题发现、研判、解决和工作纠错、跟踪问效机制，以工作机制推动工作落实。按照新“三定方案”，充实加强厅脱贫攻坚领导小组力量，明确各成员处室工作任务，建立责任清单，确保责任到人，扎实推进各项工作任务落实。

　　下足绣花功夫

　　将“精准”贯穿脱贫攻坚全过程

　　按照“下足绣花功夫”要求，陕西省民政厅将“精准”方略贯穿脱贫攻坚兜底保障工作全过程、各环节。

　　在“数据精准”方面，通过社会救助动态监控系统，随时将数据异常情况反馈给市县，立查立改，确保低保等社会救助对象数据精准;加强数据衔接，省救助家庭经济状况核对平台与省市10个部门实现22项信息数据共享，每季度与相关部门进行一次数据比对，精准认定兜底保障对象。

　　在“政策精准”方面，结合当前兜底脱贫中出现的新情况、新问题，修订完善《最低生活保障工作规程》《临时救助工作规程》，将低保家庭因病因残造成的支出型贫困问题列入修订范围，完善临时救助“分级审批”“先行救助”具体措施。

　　在“项目精准”方面，持续加大对贫困地区特别是深度贫困地区农村特困人员供养服务机构、农村社区服务中心、农村互助幸福院、未成年人保护中心等民政公共服务项目建设支持力度，取消深度贫困县(区)县级财政配套，支持贫困地区完善民政公共服务设施体系。

　　在“资金精准”方面，及时下拨各类中央、省级困难群众生活补助资金，有力保障困难群众生活。将深度贫困地区低保等社会救助资金补助比例提高10%，安排社会救助等工作经费时，重点向11个深度贫困县、29个计划摘帽县、64个革命老区县进行倾斜，支持贫困地区脱贫摘帽。

　　在“管理精准”方面，通过社会救助、残疾人、儿童等信息系统，加强对困难群众的动态管理，及时掌握社会救助对象变化、残疾人“两项补贴”发放、困境儿童分类保障等情况，精准定位到村、识别到户、建档到人。

　　做实做细做深

　　一组组数据传递民政兜底脱贫温度

　　截至6月底，陕西省累计下拨中央、省级低保补助资金37.03亿元，保障农村低保对象33.49万户、83.33万人，将所有符合条件的建档立卡贫困人口按规定程序全部纳入农村低保范围，保障未脱贫建档立卡低保对象13.83万户、33.66万人。累计下拨中央、省级农村特困人员救助供养资金52232万元，保障农村特困人员12.2万人，其中，纳入建档立卡贫困户范围10.27万人。省财政下拨残疾人“两项补贴”3.5亿元，惠及残疾人88.9万人。

　　全省1312个乡镇(街道)全面建立临时救助储备金制度，一般性临时救助委托镇(街)一级审批，报县级民政局备案;对于一些需要紧急救助的，实行先行救助、后补手续，临时救助的时效性进一步提高，救急救难功能充分发挥。

　　在儿童关爱保护工作中，今年上半年，共为76名无人监护和父母无监护能力的农村留守儿童落实监护责任，帮助24名无户籍农村留守儿童落实户口登记，全省139977名农村留守儿童合法权益得到有效保障;下拨事实无人抚养儿童生活补助资金1118万元，惠及10280名事实无人抚养儿童;下拨孤儿基本生活保障经费1.16亿元，保障孤儿6804人，有效维护了未成年人合法权益。

　　为实现农村留守老年人老有所养、老有所依，全省近60%行政村的216万名老年人能够享受到农村互助幸福院提供的日间照料、短期托养、配餐、互助养老等生活服务，45.86万名农村留守、空巢、独居老年人全部纳入服务体系中。截至2018年底，全省累计下达农村互助幸福院建设指标10132个、床位98267张，覆盖全省59.63%的行政村，其中，482个深度贫困村实现全覆盖。2019年安排资金1.6亿元，资助新建农村互助幸福院2000个，优先向深度贫困地区倾斜，实现11个深度贫困县区农村互助幸福院全覆盖，农村养老服务体系进一步健全。

　　“下一步，我们将以党的十九大精神为指引，持续深入学习贯彻体球网总书记体球网扶贫工作重要论述，严格对标中央、省级部署要求，尽锐出战，精准发力，用发展的眼光，改革的思路，切实做实做细做深兜底脱贫各项工作。”陕西省民政厅党组书记、厅长郭社荣表示，“紧紧围绕‘三个聚焦’、履行好‘三基’职责，以最大的决心、最严的标准，扎实推进民政系统脱贫攻坚工作。结合‘不忘初心、牢记使命’主题教育调研和‘下基层、大调研、促落实’活动，以脱贫攻坚兜底保障为重点开展‘解剖麻雀式’蹲点调研，在一线发现问题、解决问题。统筹督导督查，加强政策指导服务，减轻基层负担，坚决整治形式主义、官僚主义，推动兜底保障向纵深发展，切实筑牢脱贫攻坚‘最后一道防线’。”

(来源：中国社会报2019.7.25)