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本报记者 王 铭

　　从制度关爱提质、以专业服务介入，湖南省郴州市的未成年人关爱保护体系，正通过融合多项举措、整合多重资源越织越密。作为第二批全国未成年人社会保护试点地区，郴州市采取“社工+儿童督导员+儿童主任”等方式疏解留守儿童、困境儿童现实之痛，对基层儿童工作队伍进行标准化、系统化培训，大大提升了关爱服务能力。

　　“让孩子们都能感受到社会主义大家庭的温暖”，是郴州市各级党委、政府的绩效观念，更是这个罗霄山脱贫攻坚主战场中守初心见担当的具体镜像。郴州市救助管理站站长、市未成年人保护中心主任胡扬国说，未成年人关爱保护是一项系统工程，既需要对政策设计、业务建设、理念认知等方面有效创新，更要在具体工作中将制度关爱与执行目标协同一致起来，真正把这篇大文章做深做透。

　　谋长远之策 行固本之举

　　织细织密未成年人关爱保护体系之网，需要自觉推动顶层设计和基层探索良性互动、有机结合。6年来，郴州市探索社工组织参与未成年人保护，在农村留守儿童、困境儿童的权益维护、监护指导、心理疏导、行为矫治、社会融入和家庭关系调适等领域积累了丰富的经验。

　　相较于行政手段的对口到县、联系到乡、帮扶到村，以及政策的多元供给，落实中的考核评估，让基层有能力去落实更为重要——社工机构的介入与全程参与，成为了激发这种自上而下和自下而上两种动力的关键力量。2018年，郴州市在村级开展留守儿童和困境儿童帮扶工作达42860人次，维权监督11169人次，将关爱保护服务直接送到了孩子们身上。

　　今年以来，为解决基层专业力量不足和乡村指导难到位的问题，郴州市未成年人保护中心启动“呵护童心、筑梦未来”项目，引入专业社工机构深入到全市159个乡镇(街道)、2617个村(社区)，协作、指导、参与基层关爱留守儿童工作，全力助推关爱保护工作专业化。

　　资兴市三都镇党委书记蒋勇光说：“要做好农村留守儿童、困境儿童关爱保护工作，既需要我们懂政策、会做群众工作，更需要深入到儿童的内心世界，用心灵走进心灵。”

　　“通过培训再结合实际工作发现，保护未成年人、关爱困境及留守儿童的问题虽大同小异，但很多细节又各有不同，专业素养与爱心耐心一样都少不得。”临武县南强镇元富村儿童主任李德英说。

　　安仁县民政局局长曹志平深刻认识到，关爱保护服务的专业意识和能力提升需要专业机构的参与介入。他说，通过指导乡镇儿童督导员、村儿童主任掌握和运用社会工作的专业手段，开展专业服务、社区活动、小组工作和个案工作，建立个案多方会商制度等一系列举措，才能真正让关爱保护的政策落实落地。

　　关爱更精准 帮扶更有效

　　下好先手棋，找准优路径，郴州市高质量推进未成年人关爱保护前行的动力，来自于孩子们那一双双渴望关爱的眼睛，来自于他们都想做一颗优质的种子，并能够萌发生长、拥有美好未来的愿望。

　　在北湖区仰天湖瑶族乡也有一大群这样的孩子，他们的父母或失踪、或重度残疾、或服刑、或患严重疾病等。前不久，郴州市思源社会工作服务中心开展了一期事实无人抚养儿童公益成长营活动，14名孩子在社工的带领下开展了“直呼其名”“超级握手”“反口令”等团队破冰游戏，以及诵读国学经典、游玩儿童乐园、创作艺术作品、体验社会等活动，帮助孩子们扩大人际交往圈，建立互助支持网络，让他们能够互相鼓励和支持。

　　郴州市思源社会工作服务中心理事长左建辉说，在具体工作中通过走村入户，到孩子身边，用一次真挚的握手、一个会心的微笑、一场真诚的谈心，极大地弥补了孩子们缺失的亲情，抚慰了孩子们心灵的创伤。

　　同样的蝶变，在郴州各地上演。郴州市爱馨社会工作服务中心在资兴市调查后发现，当地工业园区内有农民工1万多人，其中本地的占到98%。该中心负责人陈红波介绍，留守儿童、困境儿童最需要的是优质陪伴和社会多方关注，他们联合多个部门开展关爱工业园区农民工子女暑期夏令营活动，开设了趣味学习、手工制作、社会实践的课堂，让孩子们过上了有幸福感、获得感、安全感的暑期生活。

　　用功用心做好重点个案是郴州市社工机构当前的重点任务。在采访中，记者看到每个社工机构都以县为单位建立了微信群，儿童督导员、儿童主任都在其中，及时上报信息。社工机构安排专人收集梳理，从中筛查重点个案对象。苏仙区东塔社区曹成成(化名)遭家暴出现轻生念头，就是通过微信群获得的信息。目前，郴州市未成年人保护中心已安排心理专家对曹成成进行心理治疗，并帮助其患有精神疾病的父亲住院治疗。

　　关爱心贴心 当好守护人

　　留守儿童最好的关爱是父母的陪伴，最好的保护方式是家庭监护。郴州市未成年人保护中心以强化监护监督为己任，对发现伤害未成年人案例做到第一时间报告;对流浪未成年人实行先评估，再分类救助保护。

　　今年6月10日早上7点，胡扬国一到办公室得知：有一个孩子吵着要走，还要参加上午学校的考试。孩子叫李贤兵(化名)，11岁，嘉禾县龙潭镇人。放学回家时在车上睡着了，坐到了郴州市的终点站才下车。因为人生地不熟，凌晨后被民警送到了市未成年人保护中心。胡扬国向学校通报情况，请学校通知家长，并和工作人员将孩子护送到了学校。

　　在入户调查中得知，孩子一直由奶奶照顾，其父母在外地打工，老人要照顾5个孙子，常常是有心无力。胡扬国给连夜赶回来的孩子父亲进行了政策宣传，也算了算打工赚钱与培养孩子的账。孩子父亲很懊悔很后怕：“没有比管好、培养好孩子更重要的事情了，妻子会马上回来照顾孩子的生活和学习。”

　　撑起爱的天空，让家的温暖常在。郴州市未成年人保护中心正在转型升级，将着力打造成集儿童维权救助、家庭教育、临时监护、儿童康复为一体的多功能救助保护机构。2018年7月，郴州籍12岁女孩胡佳茵(化名)被养母遗弃广东，他们联动各方维护孩子权益，让养母李某受到了法律的惩处;如今，通过专业机构的介入与参与，让落实政策的主体真正动了起来，基层儿童工作力量通过掌握信息、发现问题、准确研判，及时为有需要的儿童及其家庭提供帮助与服务。

　　服务面对面，关爱心贴心。郴州市在知行合一中主动担当作为，在执行顶层设计中彰显制度力量，真正让孩子们在阳光下成长——这是做好儿童福利工作的职责使命，更是他们的奋斗哲学。

(来源：中国社会报2019.8.20)