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本报记者 冯 佳 通讯员 佟春艳

　　前不久，江苏省张家港市市民李先生来到市社会救助服务中心，抱着试试看的心理前来咨询教育救助的相关事项，中心工作人员张婕详细了解了李先生的家庭情况，并把他女儿的教育救助申请上传到了“社会救助管理平台”直接转办给市教育局。这个刚刚成立不到一个月的社会救助服务中心已经办理了196例救助申请，分办转办到民政、人社、教育等部门，审核通过191例。方便、快捷的服务，得到了困难群众的一致好评。

　　“各自为政”转为“握指成拳”

　　整合救助资源

　　救助政策分散化、救助信息壁垒化、救助资源碎片化一直是阻碍社会救助效率提升的“拦路虎”。为最大化地整合救助力量，使群众享受最便捷最高效的救助服务，张家港市社会救助服务中心创新开发、上线运行社会救助管理平台，对政府资源和社会资源进行有效整合，实现民政、教育、人社、卫健、医保等救助业务主管部门的资源共享共通，形成市、镇、村三级纵向贯通，同时对接专业社工组织、慈善组织，链接爱心企业和爱心个人的资源，引导社会力量参与社会救助，形成合力救助的大救助格局。

　　“两库两单，可以实现供需无缝对接。”中心负责人陶静华向记者介绍了救助平台困难人群基础信息库、关爱援助项目库、政策清单和帮扶清单。基础信息库收录了全市低保、低保边缘等8大类困难群众近1万多条基础信息，并实行动态管理、每月更新;关爱援助项目库针对其实际需求设计心理抚慰、能力提升、社会融入等方面的服务项目，目前已整理了4大类24小类的服务项目;政策清单集成了各救助主管部门的社会救助政策，目前系统内已收入了8个部门的43条救助政策;帮扶清单是将系统内的困难人群按户每年整理救助档案，内容包括困难家庭的基本情况、需求评估情况、致贫原因、受助情况等，将困难群众的受助信息进行综合统计，还可以有效避免重复救助和遗漏救助。

　　“事后救助”转为“主动救助”

　　提高救助时效

　　近日，低保户张先生收到了民政部门发放的2835元临时救助金，这距他被确诊患有结肠恶性肿瘤仅仅过去十多天。

　　张先生家住张家港市经开区(杨舍镇)，家中还有一位智力残疾的儿子，父子二人仅靠低保维持生活。5月16日，张先生被医院确诊为结肠恶性肿瘤，医院将他的基本信息及病历上传至市卫健委全民健康平台。5月29日上午，社会救助管理平台发出“因病致贫”预警，工作人员在接到预警后迅速将信息推送给杨舍镇民政办。5月29日下午，杨舍镇民政办确认张先生“因病致贫”预警情况无误，随即为他申请市级临时救助。5月30日，市民政局完成审批，发放临时救助金2835元，解决张先生在治疗期间的基本生活问题。

　　张先生之所以能够得到快速救助，得益于张家港市社会救助平台的“预警”功能。张家港市社会救助服务中心对“基础人员信息库”人员进行风险监控，一旦出现问题，这些人的救助信息便会自动上传到平台，并发出“因病致贫”预警。将事后救助转为主动救助，工作前置、介入提前，有效缓解因病致贫家庭的困难。

　　“群众跑腿”转为“数据跑路”

　　形成工作闭环

　　张家港市社会救助服务中心的前身是居民家庭经济状况核对中心，在强化原有职能的基础上，通过实体化运作率先实现社会救助申请线上线下“一门受理”全覆盖。线下在原镇(区)“一门受理”窗口的基础上，市级增加了救助服务中心窗口受理点，同时在每个点都布置了救助一体机进行线上申请和政策查询、救助申请办理过程跟踪和办结结果查询。线上困难群众可通过救助关爱网、微信公众号进行救助申请和政策查询。无论是线上还是线下的救助申请，最后都会直接进入社会救助管理平台中心数据库，社会救助服务中心统一受理后，再根据家庭申请的具体救助业务分办、转办到各救助业务主管部门、乡镇或社会组织，并对办理过程进行追踪、对社会组织服务过程进行监督，确保办理、服务结果第一时间反馈至平台，困难群众也可通过窗口和网络查询办结结果，形成由受理、预审、转办、反馈、办结、查询、追踪等部分组成的救助工作闭环，实现救助申请信息在部门与部门之间线上传递，变“群众来回跑”为“部门协调办”，由“群众跑腿”转为“数据跑路”，形成救助工作闭环。

　　3月27日，市社会救助服务中心社会救助管理平台接到来自大新镇唐女士通过救助平台发来的一条信息，称她的儿子患有二级精神疾病却拒绝治疗，给家庭正常生活带来了极大的困扰。中心第一时间将该预警推送到大新镇民政办核实情况，在接到情况属实的回复后，中心将该求助信息通过平台转办至社工服务机构，并根据其家庭实际情况链接心理专家进行个案服务，通过心理专家的介入，逐渐增强了患者的病识感，使他愿意回归医疗系统接受疾病治疗。唐女士说：“要特别感谢社会各方的帮助，目前会全力以赴协助儿子康复，争取让他早日重返社会，过上正常的生活。”

　　张家港市民政局党委书记、局长范一明说：“全面、及时、精准、公平，是社会救助的服务理念。作为基层民政工作者，我们要带着感情、多动脑筋、多花心思，变被动为主动，尽其所能、竭尽全力地为困难群众着想，让困难群众共享改革发展的成果。”

(来源：中国社会报2019.7.19)