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本报记者 张伟涛

社会救助、养老床位等30多项民生指标居全国前列，长者配餐、城乡议事等15项经验全国推广，承担5项养老服务国家级试点和养老服务、儿童综合康复、婚姻服务3项全国民生示范项目……近年来，广东省广州市民政系统积极谋划改革创新，以民政事业高质量发展提升保障力度，增进民生福祉。

聚力弱有众扶

为民生托底 让民心更暖

广州市民政局相关负责人介绍，“十三五”期间，广州民政高标准、高水平提升民生保障，为民生托底，让民心更暖。

社会救助更精准更及时。2020年城乡低保标准提高至每人每月1080元，比“十三五”初增长66.2%，联动提高特困人员、孤儿、低收入困难家庭认定等其他救助标准，民生综合保障水平居全国前列。出台最低生活保障办法及实施细则、临时救助办法以及特困救助供养管理、低收入困难家庭救助、消费性减免、价格临时补贴等政策文件，不断健全救助政策体系。

积极实施临时救助。出台生活困难务工人员一次性临时救助政策，实施分类施救、前置救助，有力保障了全市约4.68万名低保对象、6300多名低收入困难家庭成员、8100多名特困人员的基本生活。

建设低保系统和社会救助综合服务信息平台，深入推进社会救助申请“一证一书一清单”改革和社会救助事务“全省通办”、低保业务“全城通办”，着力提高救助效率。家庭经济状况核对实现与60多个单位30类信息共享，在全国率先建立社会救助申请人“财产价格复核机制”，不断提升救助精准度。

心系“一老一小”

用心用情守护颐乐童心

用心托起老人暖暖的幸福。深入探索具有广州特色的“大城市大养老”模式，构建“全覆盖、多层次、多支撑、多主体”格局，养老服务实现跨越式发展。目前，全市有4000多家养老服务设施，养老床位7.2万张，每千名老人床位达到40张。统筹推进“3+X”创新试点，出台56项老年人照护服务创新措施，全方位延伸居家养老服务。全市建有长者饭堂1036个，实现城乡和全部重度残疾人全覆盖。医养结合、“家政+养老”实现街(镇)全覆盖，在全国率先实施高龄重度失能老年人照护商业保险，实现80周岁及以上重度失能人员照护险全覆盖。连续10年将养老纳入市十件民生实事，累计投入6.1亿元资助民办养老机构发展。

为困境儿童撑起蓝天。儿童保障标准逐年提高，孤儿基本生活保障标准从每人每月2000元提高至每人每月2570元，增幅达28.5%，事实无人抚养儿童生活补贴标准从每人每月840元提高至2570元，增幅达205.95%。建立农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作联席会议制度，配齐176名镇(街)儿童督导员和2781名村(居)儿童主任，加强分类救助帮扶。

“令行禁止、有呼必应”

形成党建引领的社会治理格局

全面加强基层治理模式创新，“令行禁止、有呼必应”党建引领基层共建共治共享社会治理格局有力形成，“116”城乡社区协商工作法全省推广，“有事好商量，请到议事厅”成为居民议事首选。

推进创新城乡社区治理专项改革试点，实现村(居)党组织、村(居)委会书记、主任100% “一肩挑”。2745个村居议事厅覆盖城乡，“有事好商量、请到议事厅”的社区协商氛围日益浓厚，累计131.4万人次参与城乡社区协商活动，审议56.9亿元集体资产、促成旧楼加装电梯3331部、化解7529个基层矛盾，决议事项执行率达94.5%。

深入实施“社工+”战略，出台社工服务地方性法规及系列配套政策文件。建立社会工作服务项目库，推进各部门、各领域社会工作协同发展。打造本土化社工模式，构建“以综合项目为主体，专项项目为辅助，特色项目为补充”的政府购买服务模式。全市203个社工站、14个社工专项服务项目年服务居民群众约400万人次。

社会组织作用更加突出。深化社会组织党建“红苗工程”，实施党建“手拉手”专项行动。全市登记社会组织8095家，社区社会组织22422家。修订社会组织等级评估管理办法，打造常态申报、分级评审、联合评估、委托评估、关联评估、独立评估的“广州模式”。组织开展23批次687家社会组织的等级评定工作，以评促建取得良好成效。

疫情防控、脱贫攻坚

“双战双赢”彰显民政担当

全力助推对口帮扶地区脱贫攻坚。“十三五”期间，广州民政定点帮扶梅州市、清远市等5个地区，共筹集福彩公益金2090万元助推对口帮扶项目51个，市捐赠站发放扶贫物资价值2200多万元。组织1102家社会组织参与787个省内外贫困村(社区)帮扶工作，开展帮扶项目2332个，投入帮扶资金5.87亿元，惠及群众近140万人。

持续做好民政机构新冠肺炎疫情防控，采取最严格阻断、最严格程序、最严格检测、最暖心服务、最严格督导和最强力量“六个最”工作举措，织密织牢各级各部门责任网、社会组织网、志愿服务网、家庭成员网、联系帮扶网、科技支撑网等“六张网”，坚守“责任、安全、道德、稳定、廉洁”五条底线，严防死守，落实落细民政各项防控措施，做好做实重点场所、重点机构、重点人员防控工作。全市236家民政服务机构的3.04万名服务对象常态化防控措施有力到位。全市约4.68万名低保对象、6300多名低收入困难家庭成员、8100多名特困人员、近1.7万名困境儿童等民政服务对象基本生活得到有效保障，实现民政服务对象无发生确诊、疑似、无症状感染病例和工作人员无违纪“四个零”目标。

广州市民政局相关负责人表示，广州民政将以更实举措、更强担当、更高质量推动各项工作发展，全面提升民生保障能力和水平。

(来源：中国社会报2021.2.2)