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吉林省吉林市民政局党组书记、局长  刘永军

党的二十届三中全会提出，在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。今年以来，吉林省吉林市民政局将及时精准掌握居民家庭经济状况作为做好民政工作的关键，突出需求导向、目标导向和结果导向，健全完善动态监测管理服务体系，探索线上线下互联的“大数据+铁脚板”经办监管服务能力提升路径，有力夯实基本民生保障根基，有效保障困难群众基本生活。

以试点创建为契机，建立数字化监测体系

吉林市民政局以创建国家级社会救助标准化试点为契机，通过完善制度机制，健全工作流程，利用数字信息技术，着力完善动态监测管理服务体系。以低收入人口动态监测信息管理平台为支撑，建立起以低收入人口5类群体、“一老一小”、残疾人、患病人员、申请社会救助未纳入人员、动态调整取消待遇等有潜在生活困难或风险的人员为重点监测范围，进而覆盖全体居民的数字化监测体系。同时，在市民政局主导下，市、区两级相关政府部门组建帮扶专班，构建全市民政部门、乡镇政府（街道办事处）和村（居）委会共同参与、互为联动的救助帮扶机制。

以大数据为支撑，联动开展救助帮扶

在线上，吉林市以村（社区）为单位，对照村（社区）常住人口家庭台账，建立起全市居民家庭数据信息资源库。通过大数据筛查比对，实时向村（社区）网格员推送60周岁以上老年人、18周岁以下未成年人、患病人员、残疾人、新生儿、低收入人口6类群体等人员信息。利用数字信息技术和村（社区）网格员贴近群众、熟悉民情的优势，搭建集居民上报、巡查上报、巡访调查等为一体的“一键呼叫式”救助帮扶系统。该系统既能逐级推送分派救助帮扶任务，还能对工作开展情况逐级进行数字监督。对居民提出的生活救助、专项救助等11类39项诉求，网格员日常寻访发现的居民遇困情形，乡、村两级能办理的，自行办结；不能办理的，上报市、区两级办理。市、区两级民政部门提格监管，据实分派救助帮扶任务给相关部门进行办理，形成“一级抓一级、层层抓落实”的协同联动救助帮扶链。

以小程序为抓手，推进救助服务转型

在线下，吉林市各村（社区）网格员根据大数据监测预警信息，以电话、网络或现场等方式进行信息核实。利用面向村（社区）网格员开发使用的“巡访调查”小程序，对未纳入重点监测范围的家庭，家庭成员结构和健康状况等信息据实进行修正，并主动征求其家庭中老年人、未成年人、残疾人、患病人员等意见，确定是否同意授权纳入重点监测范围，是否需要申请社会救助，并宣传告知社会救助政策和申请办理方式。对纳入重点监测范围的家庭，利用“巡访调查”小程序，按月开展巡访关爱，根据巡访了解情况，对其家庭成员结构、健康状况、家庭财产、收入和支出等信息进行修正，如实反映其家庭存在的困难和现实需求，明确困难类别，通过“巡查上报”小程序逐级上报后，由帮扶专班据实对其家庭提供救助帮扶。此举推动实现由单一物质类救助向多重服务类救助的转变，有序推进民生保障由补缺向普惠发展，稳步推进服务对象从特殊群体向所有有需要的群体拓展。

随着吉林市民政局对“大数据+铁脚板”经办监管服务能力提升路径的不断探索，民政工作正由线下重复多头工作方式向线上数字化统一管理模式转变，在社会救助、社会事务、社会福利、社会治理等工作中资源收集、整合、共享和流通方面显示出巨大潜力，监管服务效能得到全面提升。