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湖北省利川市民政局党组书记、局长   熊   燕

近年来，湖北省利川市民政局不断健全分层分类社会救助体系，在乡镇（街道）建立临时救助备用金制度，制定《临时救助备用金使用管理办法（试行）》，通过快速响应机制，为困难家庭提供及时救助，提升困难群众的获得感、幸福感、安全感。

强化三个保障，夯实工作基础

利川市民政局强化组织保障、政策保障和资金保障，积极争取党委和政府的支持，形成分管副市长挂帅、民政主抓、财政配合抓、乡镇（街道）具体抓的工作机制，构建起“政府领导、民政牵头、部门联动、社会监督”的临时救助备用金使用管理工作架构，形成救助及时、标准科学、方式多样、管理规范的临时救助工作格局。落实“兜底线、织密网、建机制”要求，在乡镇（街道）设立临时救助备用金专用款项，有效解决群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难。利川市委、市政府将临时救助资金足额纳入年度预算，乡镇（街道）备用金额度按照每月不高于5万元的标准，由民政和财政部门根据乡镇（街道）使用情况，按月及时给予补充。

创新三个机制，提高救助质效

为确保临时救助精准及时，利川市民政局不断完善临时救助工作的运行机制、审批机制、管理机制。坚持“及时高效、实事求是、公平公正、适度救助”的原则，对于急难型救助对象，采取一次审批、分阶段救助的方式，提高救助精准度。根据救助对象的困难类型和程度，明确救助范围、救助程序、救助原则等，提升救助时效。简化优化急难型临时救助审核审批程序，积极开展“先行救助”，从发现、受理到发放临时救助金，最长不超过48小时。对于不超过城市低保月标准4倍的小额支出型困难救助，由乡镇（街道）实行集中审核确认。建立健全临时救助备用金“专账、专款、专用”管理机制，加强对临时救助工作的绩效评估，突出制度效能的发挥，强化结果运用。按月在政府门户网站对临时救助对象、救助金或实物数额等信息进行公示。公开社会救助服务热线，受理咨询、举报和投诉，接受群众监督。

明确三大责任，强化监督管理

利川市以明确部门、乡镇和个人责任为抓手，确保临时救助工作监管有效、机制健全、信息精准。市民政局加强与其他政府部门、慈善组织之间的协调配合，形成工作合力，发挥好统筹协调作用。民政和财政部门履行制定政策、筹集资金、监督管理等职责，不定期对乡镇（街道）临时救助备用金的使用情况进行监督检查，提高资金使用质效。乡镇（街道）接到困难群众主动求助或通过其他人员发现上报后，立即对困难群众的困难原因、困难程度、家庭基本情况进行调查和综合研判，启动临时救助备用金救助程序。对于急难型困难救助超过城市低保月保障标准4倍的，采取电话、信函等形式向市民政部门报备后实施。