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陈小红   王浩轩

人才是养老服务高质量发展的重要支撑。近年来，山东省东营市深入实施积极应对人口老龄化国家战略和新时代人才强国战略，紧紧围绕养老服务专业技能和服务水平提升，通过厚植成长沃土、拓宽成长空间、激发成长动力，实施养老服务专业人才培养培育行动，为新时代新征程全市养老服务高质量发展夯实基础、积蓄动能。

厚植养老人才成长沃土

行业发展水平和专业教育是养老服务人才成长的关键。根据《东营市养老服务高质量发展三年行动计划（2024—2026年）》相关要求，东营市加速推进养老服务专业人才学历教育，积极打造具有更强发展潜力的行业环境。

做大发展平台。东营市引进东营萱花开生活服务有限公司等打造养老服务综合体；实施“幸福养老”十大重点项目，投资5.96亿元，加快建设8处养老机构；推动东营宁康健康产业有限公司与日本企业合作建设医养服务机构；依托东营市悦来湖数字经济产业园运营管理有限公司和东营市大数据产业协会，打造银发经济数字产业园。此外，东营市还充分发挥本地高端装备制造、新材料等产业优势，积极引导相关企业拓展老年用品制造链条。

做强培育平台。东营市积极发展专业学历教育，高等院校、中等职业学校（含技工院校）设立养老服务相关专业的，分别给予100万元、80万元一次性奖补。2024年，全市高职院校养老服务相关专业合计招生423人。东营市还重点推广“1+X”老年照护职业技能等级证书，探索“学历教育+职业培训+实习实训”三位一体养老服务人才培育模式；指导市技师学院与东营市鲁辰健康产业有限公司开展冠名班“订单式”培训。

做实就业平台。东营市开展2024届高校毕业生就业创业启航扬帆计划，确保本地院校养老专业毕业生有意向就业的全部就业；修订《大学生人才补贴实施细则》，对符合条件、在养老服务行业就业创业的高校毕业生等人才落实人才补贴政策，实现“免申即享”“在线办理”；推动开发城乡社区养老服务类公益性岗位，为老年人提供助餐、助医、助洁、助浴、助行、助急等服务。目前全市已设置306个养老护理员公益岗，岗位补贴待遇不低于当地小时或月最低工资标准，并为在岗人员购买意外伤害商业保险或按规定给予社会保险补贴，全市养老机构中30岁以下养老服务从业人员占比逐步增加。

拓展养老人才成长空间

东营市深化改革创新，多部门联合制定《体球网加强养老服务人才队伍建设的若干措施》，围绕扩大外部人才来源、强化人才持续培养、拓展向上发展通道等方面采取了不少措施。

招引专业人才。东营市鼓励支持农村特困人员集中供养机构通过公开招聘、人才引进等方式，聘用专业养老服务人才担任业务院长；引进日本先进护理技术，开展养老人才交流培训合作；充分利用全市“人才金政40条”“青年人才集聚行动计划”等一批含金量高的引才政策，引进更多的养老服务专业技术人才和管理人才。

加强技能培训。东营市将养老护理员等涉老专业纳入补贴性职业技能培训项目指导目录，2023年以来，全市已开展养老护理员、老年人照护培训6300余人次。对2023年取得职业技能等级证书的1285名养老护理员发放补贴181.95万元。不断创新技能培训模式，采取专家集中授课、送学上门、培养养老机构内部培训师等多种形式，举办养老服务骨干、养老护理员、养老院院长等不同类型培训班，每年组织养老服务人员培训超2000人次。

实行多元评价。东营市民政部门积极与人社部门协同推进养老服务行业技能人才评价。全市已有备案开展养老护理员职业技能等级认定的社会评价组织1家、自主认定企业4家，2023年以来，参加养老护理员职业技能等级认定人员超过3800人，其中获评高级工1894人、中级工413人、初级工904人，均已纳入全省技能人才数据库。

增强养老人才职业认同

聚焦待遇保障、职业荣誉、社会认同等关键因素，东营市不断完善政策措施，有效吸引、留住人才。

凝聚利益认同。东营市引导中、高职院校毕业生从事养老服务工作，对符合规定条件的本科及以上、专科（高职）、中职（技工院校）毕业入职养老服务行业的人员，市级分别给予每人2万元、1.5万元、1万元的一次性入职奖补；对符合条件的取得高级工、技师、高级技师职业技能等级的养老护理员，分别给予每人3000元、4000元、5000元一次性奖补。2024年，东营市设立养老护理员岗位补贴，对高级工、技师、高级技师分别给予每人每月100元、120元、150元的岗位补贴；建立灵活用工和薪酬管理机制，引导养老服务企业建立高技能人才津贴制度，全市养老护理员年均薪酬6万元。

锻造价值认同。为提高养老服务人才的职业荣誉感和社会认同感，东营市重视养老服务人才典型培育和宣传力度，将养老服务人才纳入“东营和谐使者”“最美民政人”“民政行业标兵”系列评比，累计选树31人；设立“养老护理员节”；将养老护理员纳入全市“匠心东营”职业技能竞赛，现已连续举办七届，对一等奖获得者授予“东营技术能手”等称号，颁发相应等级证书，并给予每人3000元奖励。

增强情感认同。东营市设立了“养老护理员关爱基金”，对表现优秀和家庭困难的养老护理员给予奖励、救助；推动全市养老护理员全部加入工会，全市11家养老企业单独成立工会，48家养老机构成立了行业联合工会，目前已吸纳养老护理员会员1000余人；通过组织养老护理员行业女职工参与“两癌筛查”、护理员行业职工子女就近参与暑期托管和公益课程，赠送职工住院医疗互助保障等形式多样的帮扶关爱活动，用情感留人。