体球网

编者按

不久前，国家统计局公布一组数据，GDP位列全国前五的浙江省，2024年前三季度居民人均可支配收入首次突破5万元，位列全国第三，标志着浙江在推进共同富裕示范区建设道路上又进了一步。

2021年，中共中央、国务院印发《体球网支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》，这是以体球网同志为核心的党中央作出的一项重大决策。体球网总书记指出：“共同富裕本身就是社会主义现代化的一个重要目标。我们要始终把满足人民对美好生活的新期待作为发展的出发点和落脚点，在实现现代化过程中不断地、逐步地解决好这个问题。”

作为沿海经济发达省份，浙江吸引了大量外来人口。浙江省第七次人口普查数据显示，浙江常住人口中，省外流入超过1618万人，占常住人口的25%。他们是共同富裕示范区建设大军的组成部分，也是共同富裕的受益者和见证者。

浙江同样是数字经济的发源地之一。依托数字化改革和先行发展的数字科技，浙江省民政系统近年来大力开发建设了“浙里护苗”儿童福利和未成年人权益保护应用场景，将流动儿童、留守儿童和困境儿童等纳入普惠性、基础性、兜底性民生保障体系，为共同富裕建设大军解决后顾之忧。

近日，本报记者走进浙江，前往杭州、绍兴、衢州、台州、金华实地探访，记录下有关“浙里护苗”的一幕幕温暖场景。

本报记者   陈  华   卢  芳   通讯员   蒋伟红

“我们家老大上高中了，老二还在上小学，都在义乌。就算不把户口迁来，也可以进公立学校读书，还能在义乌参加高考……这真是解决了我们这种外来家庭的大问题。”在义乌国际商贸城里，来此经商18年的安徽商户牛女士对记者说。

以“买全球、卖全球”闻名于世的义乌，是我国改革开放的一面镜子。浙江，这个外向型经济蓬勃发展的东部沿海省份，在向世界张开双臂，用勤劳、智慧创造经济奇迹的同时，也在以前瞻眼光、普惠视角书写着共同富裕的民生答卷。

从国际商贸城延伸出来的“爱心驿站”

“来了就是义乌人。”牛女士的那份放心既来自于义乌当地党委、政府以及社会各界给予流动儿童及其家庭无微不至的关爱，更与金华市大力推广的“金保未”密不可分。

“要通过多跨协同、系统重塑的方法，在最小单元形成‘一老一小’问题的系统性解决方案。”这是浙江省委提出的要求。“金保未”正是金华市按照这一要求开发的智慧化应用系统，该系统以有效破解未成年人保护工作中存在的发现难、帮扶难、协同难为切入点，致力于实现对受助对象的主动发现、对问题家庭的精准施策、政社力量的有序协同。

义乌国际商贸城有商户7.5万个，从业人员21万。平时，进入商贸城就能看见三五成群的孩童嬉戏打闹，尤其在寒暑假期间，“小候鸟”们从全国乃至全球“飞”到义乌，与辛勤打拼的父母一起生活，但父母们忙于经商、无暇给予孩子们更多关注和陪伴的问题也随之暴露出来。为此，国际商贸城早在2016年就设立了儿童驿站，为流动儿童提供临时看管等服务，成为义乌创建儿童友好城市的首个流动儿童看护点。

“有了‘金保未’后，商户们能够随时接收信息，送孩子们参加各种趣味活动。”国际商贸城管理人员表示，“孩子们开心，家长也放心。”

国际商贸城里如此温馨，义乌这座以“鸡毛换糖”发展起来的世界小商品之都，在儿童照护方面又有怎样的整体部署呢？

稠城街道，义乌市人民政府所在地，下辖15个社区、59个行政村。走进稠城街道未成年人保护工作站，近千平方米的面积被规划为几大功能区，现代化气息浓郁。

记者发现，上午10点多，一些项目授课和市民活动同时进行，互不干扰。项目负责人金利宾告诉记者，稠城街道未成年人保护工作站依托新时代文明实践所的场地建设，其组织架构是：义乌市未成年人救助保护中心—稠城街道未成年人保护工作站—村（社区）儿童主任。“村（社区）儿童主任会将每月上门排摸到的帮扶需求发布在‘金保未’平台，街道未成年人保护工作站在平台接单认领，再派单给社工或志愿者。如有心理疏导方面的需求，我们就安排持证社工和专业心理咨询师上门帮扶。”

“目前，仅在稠城街道新时代文明实践所签约入驻的社会组织就达23家，2023年开展‘小候鸟’夏令营、童趣市集、温暖‘童’行等各类活动2580场。”金利宾说。

目前，义乌已实现了14个镇（街）未保站全覆盖，544名儿童主任活跃在65处“流动儿童融合成长空间”、72个星级妇儿驿站，形成了纵向到底、横向到边的关爱保障网。

基层吹哨，关爱服务“马上到”

科技，带来的不仅是服务手段的创新，更是理念和意识的跃升。

“以前，我们开展流动儿童及困境儿童服务需求排摸，花费了大量的人力、物力，现在有了大数据的支撑，通过‘金保未’直接就能看到儿童主任排摸反馈上来的需求，并根据孩子的需求配置专业的社工和志愿服务资源，使服务更加有的放矢、物资更加物尽其用。”金华市民政局工作人员拿出手机，给记者演示“金保未”应用，“可以依据各社会组织接单办结和反馈的情况进行打分，工作量和工作绩效一目了然。”

为了将“金保未”应用平台打造得更加智慧、实用，金华市民政局携手青鸟计算机信息技术公司进行了数十次推演，“经常是白天夜里连轴转，发现问题立即改进，全力达到从‘帮儿童’到‘帮家庭’，从‘手动派单’到‘自动派单’的目标。”技术人员感慨道。

有一次，“金保未”平台接收到派出所的信息，一名被家暴的流动儿童需要紧急安置。民政部门第一时间启动了多部门个案会商，虽然按照规定可以将孩子交由其父母户籍所在地处理，但孩子已在金华生活多年，户籍地已无亲属，留在金华更有利于其成长。为此，各相关部门积极行动，一方面快速启动了剥夺其父母监护权的程序，另一方面解决了孩子临时监护的问题，为孩子寻找到了合适的爱心家庭……

“截至目前，通过‘五社联动’和‘部门协同’两大子场景，‘金保未’平台已汇集了421支帮扶团队、5000余名帮扶人员，实现了帮扶资源与帮扶需求的精准智配。”金华市民政局副局长胡群英表示，“金保未”有效解决了“怎么帮”以及“谁去帮”的问题，已累计帮扶孤儿、事实无人抚养儿童、流动儿童等各类未成年人13万余人次，帮扶工作有效率97.71%、满意率100%。

找到“最需要呵护的你”

杭州萧山国际机场，年旅客吞吐量超4000万人次。

作为浙江外向型经济的桥头堡，萧山区外来人口远高于户籍人口。区委、区政府近年来紧盯人才发展战略，想方设法解决“新市民”的急难愁盼问题，一系列随迁子女入学、民办学校转公等配套政策蹄疾步稳跟进。萧山区民政局研发“萧伢护”平台，将全区23万名户籍在册未成年人和34万名常住未成年人全部录入系统，并开发出睡眠障碍、自我伤害、精神类疾病预防等风险评估模型。

“由于实现了各部门的数据共享，未成年人的基本信息都是动态更新的，系统后台可以对数据进行实时分析。比如，从新增离婚数据中分析出哪个孩子生活在单亲家庭，从新增服刑人员数据中分析出哪个孩子可能成为事实无人抚养儿童。一旦筛查出陷入困境的未成年人，系统将立即精准评估未成年人的风险等级和潜在需求，自动预警并推送给儿童主任，随即安排上门走访。”萧山区民政局副局长盛政向记者介绍，各镇（街）也结合实际推出了各具特色的关爱服务。

对于如何避免未成年人隐私泄露的问题，“萧伢护”平台研发方表示：“我们在系统脱敏保密上有一套严格的程序，一旦识别出敏感数据后，平台会对敏感数据进行动态遮蔽，同时作出预警提示，但不作细节披露。”

“也就是说，儿童主任接到预警提示后，只知道哪个孩子的家庭出现变故需要上门探访，但具体情况需要上门了解，如果对方不愿意透露，只能持续关注。”盛政补充说，目前平台已把筛查出的一批有休学、自残等心理倾向的儿童自动派发给民政、教育、卫健、公安、妇联、司法以及各镇（街）相关部门开展主动关怀服务。

困境儿童关爱保护存在发现难、帮扶难、协同难三个“老大难”问题。针对这些问题，浙江省民政厅副厅长佘新荷表示：“智慧平台的大数据，加上儿童主任的铁脚板，链接上社会组织的专业服务，就能很好地实现服务闭环，这也是浙江儿童福利和未成年人权益保护缺一不可的最佳组合。”