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李可嘉　刘厚军

2023年以来，四川省民政部门不断探索行业协会商会服务高质量发展的新政策、新路径、新平台、新举措，扎实开展一系列有特色、有成效的行动，着力推动全省近7000家行业协会商会管理更加规范、作用更加彰显。

科学谋划

推动行业协会商会构建良好生态

精心谋划部署。四川省委、省政府多次召开专题会议，强调要充分发挥行业协会商会作用，更好促进民营经济健康发展；分管领导专程走访调研指导，对行业协会商会发展等工作提出具体要求。省民政厅党组多次专题研究部署，将行业协会商会服务高质量发展纳入重要议事日程，形成主要领导亲自推、分管领导具体抓、职能处室主动做、有关单位协同办的工作格局。

强化党建引领。创新开展“红色领航强基”党组织“牵手”计划、党组织示范创建“星火”计划、“大党建+”联学共建等活动，探索在行业协会商会决策机构中建立党组织，完善党组织参与重大决策机制等制度，推动新成立的行业协会商会将党建工作写入章程，通过年度检查、等级评估、抽查审计等措施强化党建入章全覆盖，推动党建引领行业协会商会高质量发展。

统筹一体推进。全面启动实施全省社会组织“赋能聚力”三年行动计划，整合推进“红色领航”“培优增能”“强身健体”“守正清风”“聚力反哺”“提质增效”六大工程，有力开展行业协会商会高质量发展专项行动，强化政治引领，抓好多元共育，规范内部治理，健全综合监管，促进作用发挥，努力夯实行业协会商会高质量发展基础。

守正创新

推动行业协会商会健康有序发展

深入科学调研。全省深入开展“分层级、分区域、分类别”专题调研，通过实地走访、问卷调查、案例分析，形成《四川省行业协会商会服务构建新发展格局调研报告》，系统研判行业协会商会的功能定位、短板弱项和发展趋势，研究出台助推行业协会商会服务高质量发展的政策意见。

加强政策研制。构建完善“1+N”社会组织高质量发展政策体系，“1”即《体球网进一步推动全省社会组织高质量发展的若干措施》，“N”即《社会组织党建工作手册》《四川省社会组织换届工作指引（试行）》《全省性社会组织谈话提醒制度》《四川省社会组织内部管理制度参考文本（2023年版）》《四川省业务主管单位主管社会组织管理办法（参考文本）》等配套文件，为行业协会商会健康有序发展保驾护航。

细化落实举措。紧扣重点任务，聚焦发展主题，细化工作举措，创新提出“五个一”工作思路：即开展一场专题大调研，挖掘全省行业协会商会发展潜力；争取一批支持力量，联动发改、经信、商务、工商联等相关部门形成合力；开展一批试点，在部分行业协会商会建立观察点形成专力；出台一系列支持政策，激发行业协会商会高质量发展活力；开展一系列专题活动，积极为行业协会商会搭建舞台，有力有序推进各项工作有力落实。

综合监管

推动行业协会商会规范化发展

创新监管手段。创新实施每月一提示“打非治乱”工作督促制度和“三函五书”（即向业务主管单位等发出提示函、案件移送函、协助调查函，向社会组织发出责令整改通知书、行政约谈通知书、行政处罚事先告知书、行政处罚决定书、信用修复告知书）社会组织综合监管制度，出台《全省性社会组织谈话提醒制度》《社会组织年度报告年度检查暂行办法》，建立信用信息和“红黑名单”监管机制，印制社会组织执法监督全流程文书模板，形成谈话提醒“软办法”和执法监督“硬措施”相互衔接、有机融合的工作态势，优化行业协会商会发展的生态环境。

注重日常引导。通过发布监管通知、公示乱收费典型案例、开展社会组织大讲堂、组织相关培训等方式，积极开展宣传教育工作，不断提高行业协会商会开展业务活动、加强内部治理的规范意识。2023年以来，全省3266家行业协会商会对收费信息进行公示，861家行业协会商会主动减免和降低收费，惠及企业2.3万余家、涉及金额7480余万元。

强化部门联动。与市场监管、发展改革委等部门建立沟通机制，加强部门协作，形成监管合力，持续推动涉企乱收费专项整治不断取得新成效。2023年以来，省民政厅通过抽查审计和执法检查，对发现问题的30家社会组织发出责令整改通知书，并向其业务主管单位（党建工作机构）发出协助调查函；联合查纠84家行业协会商会的会费管理问题，整治2家行业协会商会经营服务性收费和行政事业性收费，查处违规收费的行业协会商会7家。

打造品牌

推动行业协会商会发挥优势作用

创建活动品牌。开展“益行天府”公益创投助力社会组织管理能力提升、“蜀公益·哺桑梓”助力乡村振兴、“美好生活 奋斗人生”助力高校毕业生就业等三大公益品牌活动，引导行业协会商会积极开展乡村公益慈善活动3500余次，达成意向金额3.7亿元；2000余家行业协会商会及会员企业向社会发布高校毕业生就业见习岗位需求10万余个。

优化服务水平。联合重庆市民政局举办川渝行业协会商会促进经济社会高质量发展大会暨第二届西部服装博览会、社会组织助力成渝地区双城经济圈建设和服务经济社会高质量发展座谈会等活动，发布《川渝行业协会商会服务构建高质量发展格局倡议》《川渝行业协会商会服务协作工作机制》，推动川渝两地行业协会商会达成“汇聚双城商协会力量、共促成渝经济圈建设”等一系列合作。

树立良好形象。研究制订社会组织领域宣传工作计划，以“红黑榜制度”为抓手，以“强示范、树典型、激后进”为牵引，全省形成上下联动、横向协同、齐抓共管的信息宣传工作格局。2023年以来，“益行天府”公益创投大赛等三大品牌公益项目得到媒体的广泛关注和报道，有力提升了全省社会组织尤其是行业协会商会的良好形象。