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完善机制 优化服务 推动农村敬老院改革创新

时间:2024-08-26   浏览量:128 次  来源:中国社会报
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江西省樟树市民政局党组书记、局长   周武文

江西省樟树市现有乡镇(街道)敬老院9所,总床位468张,入住农村特困人员182人,社会托养对象64人。自开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作以来,樟树市民政局针对农村敬老院工作存在的问题,加大市级直管改革步伐,完善相关制度,实行扁平化管理,优化养老服务,全市特困老年人供养质量得到明显改善。

转变发展定位

增强区域中心敬老院辐射功能

为切实提升农村敬老院供养和服务水平,樟树市民政局通过新建、改扩建、提档升级等方式,将原来16所农村敬老院优化撤并为9所(其中农村区域中心敬老院4所),在保障特困人员供养的情况下,将空余床位面向社会开放。同时,积极盘活闲置资源,将闲置的7所农村敬老院整体打包,以公开招租的方式交由社会力量运营,用于医养结合服务、“一老一小”幸福院建设等,破解农村医养结合覆盖面窄的困境,实现全市农村特困供养机构人、财、物全面移交,养老资源集中统筹使用。

对撤并后的农村敬老院,樟树市民政局积极整合资源,多方筹集资金,累计投入3000余万元进行设施提升改造。目前,大桥街道敬老院、店下镇敬老院、阁山镇敬老院等3所农村敬老院已新建竣工并入住老人,经楼镇敬老院、临江镇敬老院、观上镇敬老院等完成改造提升,按规定建立微型消防站,确保入住老人居住安全。

同时,樟树市民政局推进敬老院法人登记和人员管理改革,激发管护人员的工作积极性。市委编办专门为农村特困供养服务机构安排32名事业人员编制,定编定岗定人,全额预算人员经费,切实改善管护人员福利待遇。市财政每年按人员拨付乡镇敬老院工作经费,较好地解决了全市农村敬老院经费不足问题。

抓实精细管理

转变农村敬老院工作作风

为抓实农村敬老院精细管理,樟树市民政局制定了《农村敬老院管理办法》《农村敬老院财务管理制度》《农村敬老院院长、会计绩效考核办法》等制度,用制度管人管事。积极探索养老服务人员公开竞聘上岗工作机制,建立养老护理员常态化培训机制。2024年,樟树市民政局通过公开竞聘上岗的方式,从37名养老护理员中择优选聘了20名养老护理员,同时分类分级开展敬老院院长和护理员培训,不断提升养老护理人员工作素养和服务水平。

农村敬老院实行市级直管后,樟树市民政局建立健全主要领导亲自抓、班子成员分片包抓的责任体系,各敬老院实行院长负责制、工作人员岗位责任制,明确分工,细化服务内容和服务要求,确保日常院务管理有依据、有标准、有落实。

在开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作中,樟树市民政局党组针对发现的部分农村敬老院膳食支出偏低问题,专题召开整改工作部署会,向相关敬老院下发整改通知,并要求全市农村敬老院膳食支出费用不低于特困人员供养金的65%,确保特困老人吃得饱、吃得好。针对此前部分农村敬老院工作人员服务不到位等作风懒散行为,樟树市民政局实施管理改革,不定期开展督导检查,对工作推进不力、问题整改不到位的,予以通报,并视情约谈敬老院负责人,坚决整治工作作风顽疾。

丰富服务内容

提升农村敬老院服务水平

樟树市民政局依托安心养老服务综合信息平台,对辖区内老人基础信息、服务需求、政策落实、服务实施、监管评价等实行大数据管理,精心编制基本养老服务清单,制作为老服务联系卡,提供28项“点单式”服务。推动敬老院与属地卫生院签订问诊就医协议,打造专属绿色就医通道,定期开展健康知识讲座、体检、中医康复理疗等服务,推广老年人常见病、多发病和慢性病中医药防治方法,提高老年人健康水平。积极发动社会力量和敬老院共建结对,在市、镇、村三级组建老年志愿服务队伍321支,采取社工引领志愿者的方式,常态化开展敬老院助老爱老志愿服务项目200余个,开展送文艺、送法制、送安全等系列关爱活动,不断增强老年人的获得感、幸福感、安全感。

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