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李　健

近年来，山东省济南市历下区坚持党建引领，持续深化基层治理攻坚行动，积极引导社会组织结合行业优势和自身特点，主动融入基层社会治理大局，为群众提供各类专业化服务，有效提升了基层社会治理效能。

强化党建引领，有序参与基层治理

历下区社会组织综合党委发挥政治核心作用，将党建引领社会组织参与基层社会治理纳入党建工作考核的重要内容，将零星分散的社会组织紧密团结在党组织周围，持续扩大社会组织党的组织和党的工作全覆盖。同时，积极引导社会组织党组织和党员投身助学、助残、助老、助医、助孤等“五助”活动，助推社会组织党建工作与基层治理融合发展，进一步打造全区“红心领航”社会组织党建品牌。

强化平台搭建，注重培育扶持

历下区着力构建“区街居三级联动、活动—项目—组织—枢纽四级接力”的社会组织发展体系。截至目前，依托历下创益园累计培育孵化社会组织60多个，研发区级服务项目210个，年均服务7万余人次。同时，推动实施社区社会组织培育三年攻坚行动，促进全区社区社会组织从数量规模型向质量效能型转变，引导社区社会组织为群众提供范围广泛的、贴心的服务。截至目前，历下区共有社会组织367家、备案社区社会组织3504家，每个街道成立社区社会组织联合会，全区注册志愿者近35万人，志愿服务时长近900万小时。

强化赋能支持，促进健康有序发展

完善社会组织全链条人才培养体系。历下区积极争取济南市委党校市社会组织综合党委分校落地历下创益园，建立专家智库，研发涵盖社会组织党建、基层社会治理、社会工作与志愿服务等7大类74门课程。同时，整合社区治理经验，研发形成社区社会组织培育系列操作手册、开放空间会议技术等共计5大类26项基层治理工具包，为社会组织提供有效的经验借鉴。

加强社会组织行业交流。历下区每年组织举办社会组织创新大赛、社会工作服务案例大赛、“同伴计划”社工交流会等各类行业交流活动，推动促进社会组织孵化培育成果转化为惠民服务实效。

强化资源联动，打造优质项目品牌

加强资源整合，拓宽募资渠道。历下区积极引导全区公益慈善类社会组织参与腾讯公益开放平台、“99公益日”等募捐项目活动。目前，社会组织通过承接政府购买服务项目、接收企业和公众捐赠等方式，平均每年筹集善款达1200余万元。

发展社区基金，激发社区内生动力。目前，全区设有社区基金74个，募集资金近100万元，支持开展基层治理服务项目66个，涌现出了大明湖街道舜井社区“社区夜校”、千佛山街道历山名郡社区“邻里广场”等一大批优秀社区基金项目，成为助力民生保障和基层治理的新抓手。

精准对接需求，打造项目矩阵。历下区引导社会组织建立和拓展多元协作、供需对接渠道，实现“社会组织+社会工作”“社会组织+基层治理”融合发展。历下创益园组织辖区社会组织持续开展“敲门行动”“历下公益市集”“粽有所爱端午礼包”等公益活动160多场。各街道围绕社区需求，打造出龙洞街道“睦邻厨房”、千佛山街道“银发伙伴”、解放路街道“晨曦信号”等多个民生品牌项目，形成了覆盖广泛、内容丰富的社会组织参与基层治理品牌矩阵。

（作者系山东省济南市历下区民政局党组书记、局长）