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加强法治民政建设 持续提升行政执法水平

时间:2024-08-05   浏览量:128 次  来源:中国社会报
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浙江省嘉兴市民政局局长   徐剑东

近年来,浙江省嘉兴市民政局以建设法治民政为目标,着力培养建设法治民政队伍,持续提升行政执法水平,为民政事业高质量发展提供坚强保障。

聚焦制度支撑,完善法治体系

立法先行,推进依法行政。嘉兴市民政局坚持问题导向,聚焦群众急难愁盼,加强民生领域立法。推动出台嘉兴市第一部保障居家养老服务规范、良性发展的重要地方性法规——《嘉兴市居家养老服务条例》,填补了嘉兴市居家养老方面的立法空白。

政策引领,推进依法治理。嘉兴市民政局在推动民政领域法律法规落地落细的同时,配套完善政策体系,让民政服务对象全面依法享受民生权利。如在养老服务方面,出台体球网加快建设基本养老服务体系的实施意见,发布基本养老服务清单(26项),进一步提高养老服务质量;在社会救助方面,出台《“共富十助”专项行动方案》,对社会救助帮扶提质扩面。

审查把关,推进依法决策。嘉兴市民政局制定《合法性审查事项目录(试行)》,明确四大类33项需要合法性审查事项。按照各业务条线初审、政府顾问律师会审、办公室复审的顺序,严格公开征集、论证、合法性审查和集体研究等程序,做好行政决策、执法决定以及行政合同的制定、实施、跟踪和评估工作。全面建立并推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,对接行政执法专家对民政执法过程全流程审查把关,持续规范民政行政执法程序。

聚焦源头赋能,建构法治生态

配强民政执法队伍。嘉兴市民政局积极培养民政执法人才,扩大民政执法队伍,组织工作人员参加行政执法证综合法律知识培训。目前,全市民政系统共有持证执法人员111人,持证率达93%。定期组织执法业务培训,邀请法律专家、律师等就行政处罚法、民法典等法律知识开展专题培训,每年组织开展“双随机一公开”培训,不断提升执法人员的操作能力和执法水平。

提升干部法治意识。嘉兴市民政局深入开展学法活动,依托月度例会,开创“学法进行时”学习模式,通过专家授课、处室领学等方式抓日常学习、长效学习,大力提升执法人员的能力和水平。

增强群众法治观念。嘉兴市民政局按照“谁执法、谁普法”原则,积极落实普法宣传责任制,依托新闻媒体、局门户网站和微信公众号以及其他媒介,广泛宣传民政法规政策。各业务条线在日常工作和检查监管中积极开展法律法规宣传活动,如社会组织条线结合“社会组织行动月”“网格连心、组团服务”等活动,加大政策宣传,提升民政服务对象法律意识。

聚焦规范高效,加强行政执法

严格履行法定职责。嘉兴市民政局增强法定职责必须为的意识,完善社会救助制度体系,试点探索低保救助由户籍向常住拓展,推动救助领域公共服务均等化;完善养老服务体系,发布《互联网惠老助餐管理和服务规范》嘉兴市地方标准,打造老年助餐服务网络,日均配送约1.3万人次;深化婚俗改革,创新推出首个共同富裕移风易俗指数,《桐乡市婚丧宴请“瘦身菜单”减出乡村善治新风尚》入选全省乡村文明善治案例。

有序开展执法检查。嘉兴市民政局每年开展“双随机一公开”抽查工作,加强对民政监管对象的监督管理,促进监管对象依法依规运行。2023年市本级共完成社会组织“双随机一公开”检查143次。针对重点领域,嘉兴市民政局制订即时行政执法检查计划,实现民政领域监管事项的全覆盖,即行政执法人员和监管对象抽查率100%、部门联合监管事项覆盖率100%、掌上执法率100%。

持续提升治理效率。嘉兴市民政局深化数字化监管,依托“掌上执法”小程序,以科技赋能执法,简化执法流程,打通一线科技执法便民服务的“最后一公里”;依托“身后一件事”平台,嘉兴市民政局简化行政审批流程,实现惠民殡葬、殡仪服务通办联办,让人民群众“伤心事”办得宽心;有序开展社会组织“一网通办”登记审批,严格社会组织登记审查,依法履行对社会组织的服务指导和监督管理职能。2024年上半年,嘉兴市民政局共办理行政许可55件,其中成立登记8件、变更登记41件、注销登记6件。

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