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山东省梁山县民政局党组书记、局长   赵新春

近年来，山东省梁山县民政局认真落实山东省民政事业高质量发展行动计划，着眼民之所需，积极践行政策主动告知、对象主动发现、信息主动公开的社会救助“三主动”工作机制，建立“54321”社会救助模式，推动形成覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助格局。

“5”站共建夯实基层阵地

2022年，梁山县实现14个乡镇（街道）社工站全覆盖，实行救助管理站、未成年人保护站、社工站、养老服务站、社会组织服务站“5站共建”。在“5站共建”的基础上，夯实基层救助阵地，发挥社工走访联系群众的优势，联合434个村（居）干部及网格员主动发现、精准识别救助对象，落实“主动告知、主动发现、主动公示”的工作机制，对困难群众及时救助，并提供专业闭环服务。

“4”个精准打造高效体系

精准识别救助对象。梁山县充分发挥“大数据比对+铁脚板摸排”的作用，线上加强民政、医保、残联等部门交流，实现信息互通，线下通过村（社区）社会救助协理员了解、民政服务队走访等多种渠道，主动发现可能符合社会救助政策的困难群众，做到主动发现、精准识别、及时救助。

精准摸清救助需求。梁山县根据群众困难程度和致贫原因，对救助对象分类施救。对低保对象、特困人员高度重视，对低保边缘家庭和支出型困难群众密切关注，对遭遇突发性情形的困难群众重点关心，对生活无着流浪乞讨人员始终关爱。精准摸清不同层级困难群众的需求，建立群众救助需求清单。

精准制订救助方案。梁山县充分发挥“一门受理，协同办理”机制作用，整合教育、医疗、人社等救助资源，积极引导社会组织、爱心企业、爱心人士等社会力量参与救助，组建社会救助资源库，根据困难家庭的致贫原因、生活现状、帮扶需求等因素，按照“就高”的原则，为每位困难群众匹配和组合最合适、最精准的救助政策、帮扶措施，实现“一户一策”，精准帮扶。

精准对接实施爱心帮扶项目。梁山县围绕困难家庭子女上学、看病就医等需求，动员社会力量、慈善资源，设置“护童成长”“朝阳助学”等爱心帮扶项目60余个，通过线上开发“微心愿”小程序、线下设立慈善驿站的方式，实现困难群众救助需求信息与帮扶项目信息实时共享、精准匹配。

“3”措并举健全监管机制

落实政府监管责任。梁山县通过开展社会救助综合治理、落实城乡低保抽查制度等多种方式，加大对救助政策落实情况的督导检查，监督指导各乡镇（街道）民政部门提升救助的精准度。

加强部门间数据共享。梁山县充分利用居民家庭经济状况信息核对平台，强化部门间数据共享，主动筛查数据，确保应保尽保、应退尽退。

畅通社会监督渠道。梁山县通过设置公众意见箱、公布监督电话等方式，畅通群众反映问题、寻求帮助的渠道，针对群众反映的问题线索建立台账，及时调查、处理、回应，形成风清气正、精准高效的社会救助氛围。

“2”个维度完善服务模式

“救助+服务”提升社会救助温度。梁山县兜底落实照护类服务，分级分档确定分散供养特困人员和经济困难失能老年人照料护理标准，建立县级失能特困人员供养中心，对生活不能自理的特困人员、经济困难老年人做到“愿进全进”。逐步发展生活类服务，积极探索实施“幸福来敲门”项目，为全县分散供养特困人员提供上门探视、清洁庭院、心理辅导等服务。

“救助+慈善”拓展社会救助广度。梁山县建立县、乡、村三级“济时救  ‘梁’身救”特别响应救助基金，对低保对象、特困人员、因病致贫重病患者等困难群众，在享受相关政府救助政策以及社会援助后，个人负担仍然较重、生活困难的，及时予以慈善救助。截至目前，已设立特别响应救助基金41只，惠及群众1.6万余人。发挥慈善救助项目帮扶作用，实施助医、助学、助老等慈善救助帮扶项目8个，惠及各类困难群众5000余人。其中，“情暖夕阳”项目已投入资金150余万元，累计为9万余人次经济困难失能老年人提供居家养老服务。

“1”码通办提高救助效率

梁山县通过制作“‘梁’身救助 码上服务”二维码，实现帮扶政策“码”上知，帮扶信息“码”上查，帮扶服务“码”上办。

强化政策宣传。组建县、乡、村三级宣讲团449个，宣讲团成员901人，制作并发布一批群众喜闻乐见的救助政策小视频，全方位、立体式地宣传社会救助政策信息，发放宣传海报3万余份。

做好政策公开。梳理12部门34项社会救助政策，编印《梁山县社会救助政策汇编》，实现政府部门救助政策“一册通查”，并将相关社会救助政策及办理流程通过“‘梁’身救助 码上服务”二维码进行常态化、信息化公示。

加大培训力度。开展县、乡、村三级救助政策联动培训，提升全县14个乡镇（街道）救助工作人员“掌上办”“指尖办”等移动端办理社会救助事项的能力，全面提升基层社会救助人员的业务素质。