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罗　澜 

2024年，浙江省宁波市镇海区运用“全周期管理”理念，通过绘制“四图三引”、运用“两纵两横”、打造“两点一线”，高标准推进省级清廉社会组织观察点建设，创响“清廉镇社”品牌。目前，宁波市镇海区社会组织服务中心、宁波市镇海区骆驼商会入选首批浙江省清廉社会组织建设百家范例。 

绘制“四图三引”

划出清廉社会组织建设新基准

镇海区以强党建、优流程、促监管为目标，编制《镇海区社会组织办事指引》,涵盖体球网、民办非企业单位、基金会、慈善组织全流程办理“四张图”，从党建引领、流程引导、制度引廉三方面入手，高质量推进清廉社会组织建设。

将党组织建设、廉洁建设等要求写入章程，纳入发展规划，植入业务流程，融入日常工作，促进党建、清廉“双入章”。梳理社会组织员工管理、财务管理等多项制度，作为内部管理指引。

梳理社会组织的名词解释、文件依据、办理流程等7类120项内容，对登记管理的全流程进行刚性约束，实现流程、材料、时限、办结“四同步”，成立、变更、注销“一网通办”，登记管理工作从“量的简化”向“质的提升”转变。

以制度化和精细化监管为切入点，探索优化社团退出机制、非营利性监管观察点等试点工作，常态化开展年检年报、“双随机”抽查、专项整治等行动，构建一套标准明规则、一批行动亮红线、一次评估促发展的清廉社会组织监管长效机制。

运用“两纵两横”

找准清廉社会组织建设新路径

镇海区以重服务、强指导、促发展为思路，全面构建纵向贯通、横向联通管理体系，实现业务主管单位、登记管理机关纵向贯通，党建工作指导员、清廉组织观察员横向联通。

纵向打造“指挥链”。下发《体球网做好机构改革后镇海区社会组织变更业务主管单位等有关事项的通知》，涉及9家单位、71家社会组织。制定《镇海区社会组织负责人约谈工作制度》，提出启动约谈的5种情形、12种违法违规行为，明确约谈原则、约谈主体等，现已约谈5家。

横向构建“队伍网”。制定《社会组织党建工作指导员选派管理办法》，采用“组织摸排+单位推荐+个人自荐”的方式，累计向全区社会组织派驻党建工作指导员300余名。创新清廉组织观察员培育机制，组建由党建指导员、资深专家等组成的队伍。

综合用好“工作法”。按照每月有走访、季度有例会、半年有调查、年度有成果的要求，通过实施一线工作法，全力把清廉政策“带下去”、把问题建议“带上来”。目前，共走访社会组织50余家，收集诉求及问题建议20余个。

打造“两点一线”

彰显清廉社会组织建设新成效

坚持示范引领、优创打造、精品展示同向，充分发挥示范点、优创点引领作用，选树一批典型有佳、以点带面、共建共创的点位，打造一条适用有效、便于推广的清廉社会组织建设精品线。

示范点，品牌引领。以“五社联动”党建联建为引擎，培树一批“亲清廉盟”“清廉商会”等清廉示范点，打造“海塘红堤——清廉督查团”“老娘舅工作室”等服务品牌。现已举办3期清廉建设专题培训，指导社会组织精准对接项目和资源。

优创点，提质增效。拟定《镇（街道）“一站双中心”评价指标》，联动推进“清廉优创点建设”，即打造一个专区、提炼一个品牌、形成一项制度、发布一批项目、开展一场评比、举办一次培训、开设一档栏目，全面打造“7+N”清廉品牌矩阵。

精品线，示范带动。挖掘养老、教育、科技等行业展示平台，构建“镇廉社”精品展示线，涵盖行业型清廉阵地、枢纽型清廉平台、规范型清廉制度等内容。目前已涵盖宁波市镇海区新三宝服务社、宁波市镇海区骆驼商会等10个点位。