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栾庆久　王睿

2023年，黑龙江省哈尔滨市民政局牢牢把握社会组织党建工作的政治属性，持续探索创新“党建+服务+公益”新模式，有效激发党建“红色引擎”，构建起党建与业务融合发展的良性工作体系，形成以社会组织党组织为堡垒，会员单位和从业人员共同发挥作用，积极参与社会治理、提供公共服务、承担社会责任的强大合力，高效引领全市社会组织高质量发展。

推动“党建+业务”融合发展

加强党组织建设  强社会组织之根

哈尔滨市民政局始终把加强党对社会组织的领导贯穿于社会组织工作全过程。对增量社会组织，实行党建工作与登记管理工作“三同步”（同步采集党员信息、同步组建党组织，同步指导党建工作入《章程》），严把“入口关”；对存量社会组织，实行“五嵌入”（年报时嵌入、等级评估时嵌入、换届改选时嵌入、购买服务时嵌入、孵化培育时嵌入）；强化党建工作制度建设，编制印发了《基层党支部标准化工作手册》《党建工作文件汇编》和《发展党员工作流程》，让党建工作更标准、更规范；强化党建工作阵地建设，采取单独建立、联合建立和选派党建工作指导员等方式，推动党的组织和党的工作有效覆盖，市本级社会组织已建立党支部207家，选派党建工作指导员81名，2023年哈尔滨市社会组织综合党委共发展党员5人。 

强化“党建+服务”职能

搭建发展平台  铸社会组织之体

以党建聚力，以需求为导向，哈尔滨市民政局组织开展了2023年度“党建+服务”推动社会组织高质量发展专题活动，积极搭建“政社企”交流与合作平台。

一是召开“党建+服务”推动社会组织高质量发展大会，市社会组织综合党委就加强社会组织党组织建设工作进行专题培训；邀请中国（黑龙江）自由贸易试验区哈尔滨片区、市委组织部、市发展改革委、市工信局、市税务局等8家单位，围绕惠企纾困、招商引资、人才引进、税收减免等进行政策解读，区分行业类别梳理“惠社、惠企”扶持政策，形成25个“政策包”二维码，供社会组织查询使用，并在哈尔滨民政微信公众号上进行连载和推送。

二是拓宽社会组织高质量发展之路，在把好政治方向的基础上，帮助行业协会商会对接哈尔滨新区、市商务局、市投促局等部门，进一步推动“政社”共建中俄经贸交流与合作平台，搭建招商引资平台。截至目前，对接俄方企业签订意向合同6.3亿元，1家社会组织负责人被中国（黑龙江）自贸试验区哈尔滨片区管委会聘为中俄经贸交流首席代表。

三是开展“情系老年群体·践行社会责任”“牢记红色历史·汲取奋进力量”等主题党日活动，组织30家社会组织50余名党务工作者赴道外区巨源镇国防教育基地参观红色传承馆、国防教育馆等场馆，重温党的发展历程，感受在党的领导下取得的丰功伟绩，坚定理想信念，增强社会组织勇担时代重任的责任感和使命感，使社会组织党建工作由“有形”向“有效”转变。

创建“党建+公益”品牌

提升服务效能，发社会组织之力

围绕“民政牵挂·伴在左右”品牌建设，哈尔滨市民政局以建强社会组织服务型党组织为目标，创建社会组织“党建+公益”品牌，引导社会组织积极参与社会治理和公益服务。

一是引导社会组织服务民生福祉。扎实开展社会组织“陪伴式”成长双服务活动，创新打造哈尔滨市社会组织双服务公益超市，将首批17家社会组织打造的22个公益服务项目纳入社会组织双服务公益超市，同时将南岗区新吉社区、大成社区、通达社区和公司社区入驻的双服务公益超市设为社会组织党建活动实践基地，定期组织社会组织党支部开展主题党日和公益志愿服务活动。截至2023年年底，累计开展服务活动16次，惠及辖区居民3000余人次。

二是引导社会组织践行社会责任。2023年8月，哈尔滨市所辖的双城、五常、延寿等9个市（县、区）发生洪涝灾害，全市各级社会组织党组织积极响应市委、市政府号召，带领社会组织投入到应急救援、防汛救灾和灾后重建等工作中。哈尔滨市红十字蓝天应急救援志愿者协会、哈尔滨市水上搜救志愿者协会等多家应急救援社会组织，组成党员突击队，带领大家疏散和救援受困人员100余人，保障了人民群众生命财产安全；35家社会组织捐赠被褥、米面油等生活必需品和救灾物资，价值总计达150余万元；社会组织开通心理疏导热线，化解焦虑情绪，稳定民心，增强灾后重建信心；哈尔滨市来顺公益志愿服务中心成功对接中国乡村发展基金会，为受灾地区发放粮油包、生活保障箱等共计1500余万元的灾后重建物资。

（作者栾庆久系黑龙江省哈尔滨市社会组织综合党委专职副书记，王睿系哈尔滨市民政局社会组织管理局三级主任科员）