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湖北省潜江市民政局党组书记、局长   左振汉

让老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安，关系社会和谐稳定。湖北省潜江市坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民行动，狠抓农村福利院建设与发展，深化一系列改革，将原有小的农村福利院进行合并，开展提档升级工作，对福利院用工实行公开招聘，大力兴办农副产业，扩展服务项目，使农村福利院发生了“三大变化”：从“工作人员素质偏低”发展到“岗位能力走向专业化”，从“单纯依靠财政吃饭”发展到“兴办院办经济和鼓励社会捐助予以补贴”，从“吃饱穿暖有住的地方”发展到“全方位高标准开展服务”，供养对象的生活质量有了显著提升。

公开招聘人员，增强岗位能力

为了增强农村福利院的岗位能力，潜江市民政局下发指导意见，以乡镇为单位，对农村福利院的用工实行招聘制度。各农村福利院党支部书记由乡镇民政办主任担任，院长、副院长、会计和护理员实行对外招聘，由各乡镇劳动服务中心制定招聘方案，进行笔试、面试和政审三项考核。其中，院长和副院长岗位要求有在村（社区）工作满三年的经历，护理员岗位要求专业为护理学、康复治疗等相关专业。实行人员招聘后，农村福利院的人员素质发生了质的变化，平均年龄降低了10岁以上。2020年，竹根滩镇农村福利院从基层招聘了1名大学生院长和1名专业会计，在全镇范围内公开招聘了13名护理员，岗位能力整体上了一个台阶。镇政府投资500多万元，对福利院实施改造升级工程，新建院民宿舍楼2栋，新增特护室2间、床位70床，对院内主干道和休闲通道也进行了修缮，新增5处绿化景观，增添12件健身器材和老人娱乐设施，院容院貌焕然一新，院内基础设施建设和生活环境得到极大改善，被全国老龄办授予“全国敬老文明号”单位称号。

拓宽资金来源，改善供养质量

为了改善农村集中供养特困人员的生活，潜江市大力兴办农村福利院院办经济，坚持走“发展产业、以业补院”的路子。13所农村福利院利用各自的地理优势，普遍开展种植、养殖、加工、经营和服务等多种类型的农副产业，发展蔬菜、莲藕、杂粮种植以及养鸡、养鸭、养猪、养牛、养鱼等副业，开展酿酒、缝纫、理发、修理等服务项目，兴办粮油交易、豆腐加工等产业，动员相对年轻、有劳动能力、有意愿和特长的院民参与有偿劳动。各农村福利院还顺应社会需求，积极开展社会老人代养服务。2023年，全市农村福利院发展项目14个，年产值500多万元。同时，全市发扬“崇文厚德、创新图强”的精神，每年春节前，党员干部积极带头，为全市困难群体捐款捐物，奉献爱心。据不完全统计，近3年来，潜江市党政机关、企业、团体和个人为农村福利院捐款捐物折合人民币320万元，为改善在院老人的生活质量提供了有力支持。

优化服务水平，提升供养品质

潜江市民政局倡导“尊老、爱老、敬老”的理念，推行“微笑多一点、说话甜一点、手脚勤一点”的为老温馨服务模式，制定《潜江市农村福利院服务细则》，公布上墙。各福利院每年度举办一次培训班，邀请卫生医疗机构专业人员授课，按月开展失能、半失能老人护理培训交流，每年组织选手参加“湖北工匠杯”技能大赛；实行工资、绩效与服务质量挂钩，由粗放型管理向精细化管理转变。实行“生活安排由老人们自己说了算”，各农村福利院按照“全自理、半护理、全护理”类别进行细分，并对服务质量进行打分，每个院选派3名院民组成膳食小组，每周制定菜谱，做到荤素搭配、营养均衡。此外，各农村福利院设立会议室、活动室、阅览室、健身房,修建小型广场，组织读书读报、棋牌、唱歌、游戏、健身和跳广场舞等活动，利用节假日邀请文艺志愿者到院里慰问演出，丰富供养对象的精神文化生活。与此同时，潜江市对农村福利院实行社会监督，开展争先创优活动。每年邀请人大代表、政协委员和各界人士对福利院的服务质量进行评议；市民政局联合财政、审计、纪检等部门对特困人员供养资金进行审计和监管。开展养老机构等级创建工作，按照《养老机构等级划分与评定》国家标准实施指南和《湖北省养老机构等级评定管理办法（试行）》的规定，开展争先创优工作，目前潜江市达到一级养老机构资质的农村福利院有3家，达到二级养老机构资质的有6家。