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江苏省扬州市广陵区民政局党委书记、局长  邬益军

近年来，江苏省扬州市广陵区民政局深入践行“民政为民、民政爱民”工作理念，开门办民政，实干惠民生，打通与社会力量、基层群众间的壁垒，切实做到务实干事汇民力、放大格局破难题、开门创新再突破，为增进民生福祉强信心、聚合力、鼓干劲。

广开视野，拉近基层群众“邻”距离

广陵区民政局围绕群众关切，通过“线上+线下”同频共振，主动延伸服务触角，推动资源力量下沉，破解“邻避”困境，不断提升服务群众的能力和水平。

下沉阵地建“前哨”。广陵区民政局将“访民情知民意 解民忧暖民心”走访活动作为了解民情民意的“前哨工作站”，深入社区（村），以清单化、条目式方式开展专题调研，有针对性地通过下沉来解决政策宣传不到位、流程不够简明、服务能力不够优化等问题。

人员下沉“邻”服务。广陵区民政局定期开展“民政课堂”活动，举办专题讲座，组织社会组织交流对接会，现场发放、讲解政策清单，提供相关法律法规、政策咨询和便民服务；将民政政策与群众办理业务需求联系起来，深入社区（村）居民家中，面对面沟通交流、点对点解读政策，真正把“文件话”变为“家常话”，让群众对政策看得懂、记得住、用得上。

重心下沉“家门口”。广陵区民政局打造多维度政策宣传阵地，通过网站、微信等媒介，采用图文并茂、视听结合的形式，畅通民政服务流程对接渠道，让群众指尖一点随时了解各项惠民政策、民政工作动态；通过“救助见成效，兜底有温度”社会救助宣传月、“民政救助服务政策走千家进万户”广陵专场等活动，开展大型广场宣传，发放民政政策宣传资料，解答群众问题，提供法律援助咨询，营造开门宣传的浓厚氛围。

广开渠道，拓展为民服务“朋友圈”

广陵区民政局以体制机制创新为重点，以社会化运营为方向，把发展银发经济、壮大养老产业列入全面深化改革的重点项目，全面开放养老服务市场。

项目为纽，集中采购。广陵区民政局积极推进社区养老项目“集中采购”工作，以项目为纽带，举办广陵区首届社区养老服务项目展交会，通过政府搭台，30多家社会组织、居家养老和适老化改造服务商、养老机构和老年人社区失能照护服务商在参展现场签订社区养老服务项目合作协议76份，推进社会组织落户社区开展专业服务。

机制赋能，幸福升级。广陵区委、区政府将发展银发经济、壮大养老产业列入全面深化改革的重点内容，以东南新城康养产业、头桥镇老年产品研发、古城文化旅游为重点，拿出优质的土地和房产物业资源投放市场，探索广陵养老产业发展之路。目前，广陵区已吸引社会资本1.09亿元投资养老服务，新建投入运营民营机构4个，新增床位742张，累计培育养老服务类社会组织80多家，95个社区养老服务项目在省、市、区公益创投活动中中标，共获得资助金600余万元。

服务前移，精准滴灌。广陵区大力推动居家养老服务全面走向市场，以公开招标项目的方式，吸引上海天与、南京中科天一、广州华邦等一批知名养老企业品牌进入养老服务领域，促进扬州耀阳、玖玖江南、琼花养老等本土企业的成长壮大，为老年人提供更专业、更丰富的居家生活照料、助餐助洁、失能照护、紧急救援等服务。在项目运营补助上，广陵区变项目运营补助“毛毛雨普遍洒”为“项目滴灌”，全区享受居家养老服务的老年人达22068人，其中困难老年人2264人、高龄普惠老年人19804人，经济困难失能、半失能老年人服务保障率为100%。

广开领域，激发社会力量“活力值”

广陵区民政局突出功能优先、品质至上，最大限度地把多元化治理主体调动起来、潜能激发出来，做实基层治理创新标杆。

党建赋能，提升为民服务质效。广陵区民政局制定《村（社区）党组织购买社会组织服务实施办法（试行）》，用活基层党建为民服务专项经费，面向全区社会组织累计发包近200个协商自治类、志愿服务类、专业社会工作类为民服务项目，形成以党建为引领，群众按需“下单”、社区统筹“派单”、社会组织规范“接单”的“三单制”工作模式。截至目前，全区村（社区）党组织共发布A、B两类社会组织服务项目322个，以项目化推动服务成果目标化。

融合共治，实现基层治理提质。广陵区民政局以实施一系列“五社联动”项目为抓手，围绕“一老一小”、基层治理等群众最现实、最关切的民生服务事项，统筹各类资金400余万元，实施民生服务项目60个，形成助力“老小困残”和基层治理、乡村振兴等社会工作服务体系，实现主体融合、机制融通、资源融聚、方式融汇。