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本报记者  张晶晶

2019年，获评“全国民政系统先进集体”；2020年，眉山市获评全国居家和社区养老服务改革试点优秀，并获奖励；2021年，获评“全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作先进集体”；2022年，获评“全国社会救助工作先进单位”；2023年参评、今年1月获评“全国殡葬工作先进集体”。2024年2月，眉山市民政局又获得了第七届四川省“人民满意的公务员集体”荣誉。

诸多全国先进荣誉的背后，到底蕴藏着什么样的“制胜密码”？近日，记者走进四川眉山——大文豪苏东坡的故里，近距离观察了这个先进集体。

提炼眉山民政精神

凝聚“争第一、创唯一”的精气神

“将群众关心的事一件件办好、一件件落实，把实事办到群众心坎上，做到‘人民满意’。”采访中，眉山民政人这样表达价值追求。

“在改革创新中破难点、争试点、创亮点，努力为民政事业高质量发展贡献眉山经验。”采访中，眉山民政人这样表达责任担当。

“忠诚团结、大爱为民、实干笃行、创先争优”，镌刻在眉山市民政局显眼位置的16个字，是引导激励全市民政干部职工干事创业的眉山民政精神。

“经过干部职工多年努力，眉山民政工作积累了良好的发展基础。但也面临着新形势新挑战，迫切需要增强团结意识、提升队伍战斗力。”眉山市民政局党组书记、局长王建祥告诉记者，2020年，市民政局党组形成共识——总结提炼眉山民政精神，为全市民政工作高质量发展凝聚精神力量。

2021年，市民政局组队赴江苏等地调研学习，沿海发达地区创优争先的精神状态深深感染了调研组成员。眉山市民政局党组开始思索，能否立足眉山实际，对标沿海发达地区，在推动民政工作高质量发展中推出更多眉山经验。自此，“争第一、创唯一”成为眉山民政的工作目标。

每年年初，眉山市民政局围绕“抢试点”“争先进”、解决群众急难愁盼问题等制定目标，推动居家和社区养老服务、未成年人保护、社会救助、殡葬改革等重点工作走在全省、全国前列。2022年、2023年眉山民政重点工作综合评估分别名列全省第一、第二。

“眉山民政精神和‘争第一、创唯一’工作目标不是口号，而是融入干部职工骨血里的意识。”眉山市民政局儿童保障科负责人邓杰说。眉山市民政局以党建为引领，打造“党旗飘扬 民政更强”“党旗飘扬 护童飞翔”“红心永向党 眉州夕阳红” 等党建品牌；实施“领航”“强基”“清心”工程，开展民政干部大讲堂、民政青年干部学习班；用心用情关爱每名干部职工，先后帮助17名个人或家庭有困难的干部职工解决实际问题，让他们无后顾之忧、一门心思干事业。

王建祥表示，注重精神力量引领，抓党建、带队伍的系列举措，让全市民政干部职工有了团结奋进、干事创业的精气神，有了让人民满意、创新出彩的能力水平，在全市民政系统营造了风清气正、担当作为的良好氛围。

落地落细民生实事

把解民忧暖民心的工作做到群众心坎上

3月27日中午，眉山市东坡区大石桥街道旭光社区居民张学文老人来到家附近的助老餐厅，点了一份两荤两素一汤的15元套餐，扣除民政补贴和社会捐赠后，她只付了7元。

“别看只是一顿饭，以往却是我和老伴、子女的烦心事。”张学文老人告诉记者，买菜、洗菜、做饭，过去做一顿饭需要花两三个小时，而且子女放心不下老人买菜路上的安全。助老餐厅开业后，张学文老两口在家门口就吃上了物美价廉、健康营养的饭菜。

“我们谋划工作的出发点和落脚点，是为了满足老年人的需求。”眉山市民政局养老服务科科长张可可说。

近年来，面对日益凸显的人口老龄化、空巢化问题，眉山市积极打造城市居家社区“15分钟养老服务圈”，在每个街道建设1个社区养老服务综合体，以此为中心辐射周边15分钟步行范围，分散式布局若干个养老服务站点，为居民提供普惠为老服务；完善县乡村相衔接的农村三级养老服务网络，建设失能半失能集中供养中心、区域养老服务中心、养老服务互助点位等，为农村老人提供可感可及的养老服务。

截至目前，全市开办了70个助老餐厅，村（社区）养老服务设施实现全覆盖；为4478户特殊困难老年人实施适老化改造；特殊困难老年人探访关爱月探访率达100%。

今年74岁的赵伯伦老人，在眉山市老年大学已有13年的学龄。目前，精神矍铄的他报名了音乐班、乒乓球班和手机应用班。 赵伯伦告诉记者，在老年大学这个平台上，他学到了专业知识、交到了朋友、感受到了精神上的愉悦。

为了让更多老年人老有所为、老有所乐，2020年，眉山市委、市政府将新建眉山市老年大学列入全市重大民生工程，投入6000多万元，划拨20.57亩土地，新建教学楼、多功能厅、活动用房等设施，解决城区老年人入学难问题。

关爱“一老”，也倾心守护“一小”。

近年来，眉山市民政局打造“快乐小东坡”未保品牌，建立了全省首个未成年人关爱基金，实施儿童关爱系列项目，精准关爱服刑人员子女、涉案涉罪儿童、网瘾少年等1.5万余人。实施“快乐家”困境儿童宜居改造项目，按照每户人均8000元的标准建设独立居室，帮助困境儿童改善生活环境和学习条件，广受好评。

针对农村留守儿童和困境儿童的心理健康，2023年，眉山市民政局组织开展公益活动，促进“热心单位”“爱心家长”与3620名儿童结对帮扶，给予他们针对性的关爱保护。

“群众的事，要实实在在干，干一件是一件，干一件成一件。”在采访中，眉山民政人表达了这样的共识。

改革创新破解难题

谱写高质量发展新篇章

3月27日上午，眉山市民李先生致电莲花公墓管理人员周杰胤，报名参加全市第11届公益生态安葬集体活动，以完成父亲遗愿。李先生说，随着眉山生态安葬区环境越来越美、生态安葬宣传越来越深入，家里长辈更加赞同绿色环保的安葬方式。

为了破解殡葬改革中散埋乱葬、生态安葬积极性不高等难题，眉山市民政局深入群众，听取民意，坚持疏堵结合、移风易俗，先后印发《眉山市生态安葬管理办法（试行）》《眉山市生态安葬试点工作实施方案》等文件，从生态安葬模式怎么推广、生态安葬设施怎么建设、生态安葬区域怎么管理等方面下功夫，因地制宜推出系列改革举措。

以往生态安葬选址多在公墓的边边角角，给群众的印象不好。现在，眉山市民政局对生态安葬工作提出了“五最”理念，即选择公墓最好的位置、打造最美的环境、给予最高的礼遇、营造最浓厚的氛围、留下最难忘的纪念仪式。

如今，在眉山，生态安葬地块绿地率不低于90%，骨灰盒采用可降解材质，地埋深度0.5—1米，不留坟头、不留墓碑；建立健全基本丧葬费减免制度、节地生态安葬奖补制度。越来越多的市民选择长伴山林里、长眠鲜花中。

眉山作为全国殡葬综合改革试点，市民政局参与《殡葬服务机构生命文化教育指南》《殡葬服务机构突发事件应急处置指南》等课题研究，为全省、全国殡葬工作提供借鉴。

殡葬改革是眉山市民政局以改革探新路、以创新促发展的一个缩影。眉山市民政局办公室负责人庞旭云告诉记者，每年年初，各业务科室都抢着“抱牌子”“争试点”。

在全省第一个成立由市长任主任的未成年人保护工作委员会；针对事实无人抚养儿童监护、生活、教育、医疗、就业等方面的突出问题，2023年，眉山市民政局联合其他部门制定了共同富裕目标下事实无人抚养儿童保障八项福利措施，相关经验做法被民政部推广。

作为全国居家和社区养老服务工作改革试点，眉山市探索的《“综合体+”酿造家门口养老幸福味道》入选民政部、财政部公布的居家和社区养老服务改革优秀案例。

作为全省社会救助综合改革试点，眉山市探索“救助+服务”，引入第三方机构力量，为救助对象提供个性化服务。

在“人人想创新、人人能创新”的氛围中，眉山市民政局推动各项工作打开了新局面，取得了新进展。

“荣誉是认可，更是责任。眉山民政人将不忘初心、牢记使命，勇担改革创新之责，用心用情把惠民生、暖民心、顺民意的事做实做细，为新时代民政事业高质量发展贡献更多眉山经验。”王建祥说。