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本报记者   张晶晶

2024年春节后一上班，全国政协委员、致公党重庆市委会副主委、重庆市民政局副局长邓琳就深入社区老年食堂、走访高龄空巢老人、调研老年助餐情况，不断修改完善自己拟提交的提案。

今年全国两会，邓琳提交了两个提案。一个是《体球网建立健全老年食堂可持续运营机制 推动老年助餐服务高质量发展的建议》，另一个是《积极促进活力低龄老年人社会参与实现更高水平“老有所为”》。

随着我国老龄化程度日益加深，如何让老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安，是全社会关注的问题，也是邓琳一直思考的问题。

2023年全国两会，在充分调研基础上，邓琳提交了《体球网推动新时代银发经济高质量发展的建议》。令她开心的是，今年1月15日，国务院办公厅印发了《体球网发展银发经济增进老年人福祉的意见》，提出4个方面26项举措，促进银发经济发展。

今年，邓琳的两个提案仍重点关注养老领域。她深入调研，针对发现的问题，认真听取各方意见，努力提出建议。

群众对在家门口吃上价格实惠的“热乎饭”呼声很高。特别是随着国家层面政策的出台，老年助餐服务进入快车道。然而，邓琳在调研中发现，老年食堂建设还有不少困难：有些社区没有合适的场地开办，有的场地租金过高，有的位置偏没有稳定的客源；有的老年食堂运营模式不明晰，提供的菜品不够丰富；有的服务类型单一，难以实现持续盈利，没有形成品牌化。

邓琳认为，推进老年助餐服务，关键是实现可持续发展。针对以上问题，她在提案中建议：盘活存量资源，加快布局建设；落实扶持政策，精准助企惠民；鼓励多元参与，创新服务模式；推动数字赋能，实现便利可及；整合为老资源，拓展服务功能；融入探访关爱，惠及特殊群体；加强运营管理，塑造服务品牌；鼓励社会支撑，共同做好“一餐饭”。

今年，邓琳还重点关注积极促进活力低龄老年人社会参与的问题。

她认为，我国目前已具备进一步促进老年人社会参与的基础条件。一是人口健康水平显著提升，2021年我国人均预期寿命提高至78.2岁；二是活力低龄老年人人力资源充沛，按照抽样调查推算，我国60至69岁老年人有14852万人，约占老年人总量的53%，未来预计每年新增退休人口2000多万；三是老年人口社会参与能力较高，截至2020年年底，拥有高中及以上文化程度的老年人有3669万人，具备丰富的知识、经验和技能等社会参与能力；四是老年人参与意愿较高，有数据显示，超过七成老年人愿意参与社区志愿服务，如帮助邻里和调解纠纷、维护社区环境和社会治安等。

基于以上调查分析，邓琳建议从四个方面协同发力。一是践行积极老龄观，加强顶层设计，营造良好政策环境；二是注重广泛多元，促进供需对接，重点是在政府引导下，充分发挥市场机制作用，为老年人社会参与搭建平台；三是大力发展老年教育，提升参与能力；四是加强离退休干部职工基层党组织建设，积极发展老龄志愿服务组织，在城乡社区培育发展基层老年社会组织，搭建参与渠道。

今年是邓琳履职全国政协委员的第二年。问及一年来的收获，她告诉记者，在全国政协这个参政议政平台上履职，站位更高了、视野更广阔了。谈到今年的履职期待，她表示，要心系国计民生，践行好全过程人民民主，深入基层调查研究，密切联系界别群众，提高协商议政水平，在委员履职“服务为民”活动中更好发挥作用，为增进民生福祉贡献更多智慧和力量。