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本报记者   孙彦川

近日，80岁的周姨来到江西省安义县长均乡白沙村幸福院和街坊聊天，她声音响亮，精神饱满。然而，就在一年前，她还经常待在家里不出门，做一顿饭吃一天，身体也不太好，小病小痛不断。随着安义县开展优化农村“一老一小”关爱服务试点，村里的长者食堂开业了，周奶奶的生活逐渐改善了，越来越有精气神。

2023年以来，江西省推进农村“一老一小幸福院”试点建设，截至目前，首批14个试点县（市、区）已建成“一老一小幸福院”171个。“接下来，项目建设将在全省推开。”江西省民政厅养老服务处相关负责人表示。

旧校舍变身幸福院

2023年3月，江西省政府在安义县开展调研后提出，江西各地民政部门要利用撤并后的农村闲置校舍等资源，因地制宜为留守老人、留守儿童打造服务平台。

经研究，省民政厅决定在安义、遂川等14个县（市、区）开展试点。省级财政安排2800万元对试点地区给予支持。省民政厅下拨200万元，动员社会组织助力幸福院建设、参与相关服务。2023年9月，又在“中华慈善日”期间募集资金428万元和价值100多万元的物资。

纳入试点的遂川县争取省级福彩公益金320万元，县财政配套400万元，着力打造26家服务功能完善、文化娱乐设施齐全的幸福院，覆盖14个乡镇，并通过慈善项目筹集资金，动员社会组织和本地乡贤开展捐赠，确保项目可持续。安义县选定10所闲置小学、1个乡镇敬老院及7个农村颐养之家，并很快启动了建设工程。在运转经费方面，县财政为每个依托幸福院开办的村级长者食堂每年补贴3万元。“我们坚持高标准建设，努力为老人提供舒适的活动场所和就餐环境。”安义县民政局局长刘宗彪说。

与此同时，赣州市、九江市等地也积极安排财政资金，开展试点探索，并推动幸福院与党群服务中心、新时代文明实践站、社工站等功能相融合。

整合资源办好“食”事

试点地区的一些幸福院建成后，组建了以村“两委”成员为骨干的志愿服务组织，为老年人提供志愿服务；动员邻居或低龄老人，帮助和关爱邻近的失能、半失能老人，在当地基本实现了为老服务全覆盖。这些新举措，不但提升了老年人的获得感、幸福感、安全感，也使乡村的凝聚力迅速提升。

安义县白沙村幸福院就是一例。村党支部书记杨庆介绍，依托幸福院开办的幸福食堂不仅解决了村里老年人的吃饭问题，也帮不少在外创业就业的村民解除了后顾之忧。为了让食堂持续稳定运营，61名新乡贤还为食堂捐款数万元。

2023年12月6日，记者来到遂川县雩田镇盘溪村。活动室里，几位老人正在看电视，脸上的笑容灿烂而淳朴。厨房灶膛里火烧得正旺。“准备做粉蒸肉，柴火烧的饭更好吃！”村党支部书记焦名燕说，“村委会每年光伏发电的几万元收入主要用于幸福院。幸福院成立了理事会，前来就餐的老人把钱交给理事会，每天买菜的账目由三位理事会成员审核后签字，月底交村委会审查。”

记者了解到，过去，一些县的幸福院由村“两委”负责运营，既无专人管理，也缺少运营资金，保洁、送餐等服务难以为继。后来，一些村开始尝试委托第三方运营。

兴国县埠头乡垓上村有5000多人，各自然村相隔较远，有些高龄、体弱的留守老人不方便来幸福院。赣州市民政局驻村工作队了解情况后，把市级农村基本养老服务“安养工程”试点项目落地该村，引入专业机构兴国县田庄上养老中心，每周为距离远的特殊困难老人提供4次上门服务，有效解决了这些老人的就餐、保洁等刚需问题。

倾心关爱留守儿童

在服务“一小”方面，试点地区各级民政部门细致了解留守儿童和困境儿童面临的困难和需求，全力夯实服务阵地、充实人员力量。各村依托幸福院，整合 “童心港湾”“四点半课堂”、专业志愿服务等资源，为孩子们提供心理疏导、体育健身、课业辅导、义诊、康复训练等服务。

2023年8月，遂川县衙前镇溪口村的留守儿童谢冕（化名）收到了心仪已久的画笔和画纸。礼物虽小，却给谢冕打开了新的世界。“正是‘楠青伴行’大学生志愿服务队志愿者邱鹏在幸福院开展服务时关注到谢冕对绘画的浓厚兴趣，于是给她买来笔和纸。我们整合社会组织、社会工作者、社会慈善等资源，为留守儿童和困境儿童提供多方位服务，让他们感受到社会的温暖。”遂川县民政局副局长朱剑峰说。

2023年，兴国县在财政投入之外，争取到中国乡村发展基金会“童伴妈妈”项目的10个资助指标，标准是每年资助每个村3万元。这使得试点村可以招募到知识更丰富、更有经验的“童伴妈妈”，提升关爱服务能力。

在兴国县埠头乡程水村，留守儿童甘杰（化名）是“童伴妈妈”项目的受益者。父母离异后，甘杰和父亲一起生活，父亲常年外出务工，缺少关爱的他变得脾气暴躁。项目实施后，“童伴妈妈”肖永美有意识地组织甘杰和小伙伴们一起玩游戏，给孩子们播放有教育引导意义的动画片。渐渐地，甘杰变得能与小伙伴们友好相处了。

“在幸福院里，孩子们既能安心学习，也能开心地做游戏。”肖永美说。

2024年江西省政府工作报告提出，江西今年将推进“一老一小”幸福院建设。这个好消息，给全省数以百万计的农村老人和儿童带来更多期待。