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本报记者   路建英

2024年1月中下旬以来，各地相继进入两会时间。记者梳理地方两会发现，作为群众关切的重要民生事项和基本公共服务体系的重要组成部分，提升殡葬服务和强化殡葬基础设施供给依旧是地方两会上代表委员们关切的话题，部分地区更是将殡葬领域相关工作纳入年度重点工作和民生实事项目，有效解决群众在殡葬服务方面的急难愁盼。

满足群众需求

提升殡葬服务可及性和均等化水平

地方两会把提高殡葬服务的可及性和均等化水平作为构建与中国式现代化相适应的殡葬服务体系来谋划。

规范建立易地扶贫搬迁安置点治丧点，为搬迁居民提供必要的丧事服务，是满足群众实际需求的重要举措。在2024年贵州省两会上，围绕易地扶贫搬迁安置点缺乏合适的治丧场所和相关设施，贵州省政协委员李平建议在靠近居民区、交通便利且环境相对安静的地点建立治丧点，在符合城市规划、环保要求的基础上，充分考虑治丧点的规模和容量，以满足未来可能出现的需求增长。

“治丧点配备悼念厅、遗体暂存等必要设施，为家属提供24小时服务。同时，为确保治丧点长效运行，可将其纳入社区合作社管理，用政策引导和市场运作相结合的方式，推动治丧点可持续发展。”李平说。

北京市人大代表文步高建议，殡葬服务中的“殡”应该坚持公益属性，遗体接运、冷藏、火化等流程应由政府明码标价，同时加大对公益属性业务的政府投入力度和补贴，强化内部管理；“葬”的部分由政府规范市场化运营，市民可根据自身需求选择生态葬、墓葬、海葬等多种方式。

旨在解决殡葬服务收费中的“痛点”问题，规范殡葬服务收费行为，维护群众切身利益，民革北京市委前期进行了调研走访，有针对性地提出优化殡葬价格监管，提升殡葬服务质量的建议。“推进立法工作，面向全国制定体球网殡葬管理工作的规范性文件。同时，加强信息化建设，在北京市民政局网站设立‘殡葬服务’板块，畅通信息共享和预约渠道，让优质殡葬服务触手可及。”

加强殡葬基础设施规划

助推美丽中国建设和乡村振兴

公益性公墓建设直接牵系人民群众的殡葬需求和供给，而且与美丽中国建设密不可分。地方两会期间，许多代表委员呼吁，加快美丽中国建设和乡村振兴的同时，要特别关注公益性殡葬设施建设和管理。

在这方面，安徽省天长市人大代表、仁和集镇南尖回民村党总支书记兼村委会主任薛怀林长期从事农村基层工作，他注意到农村墓地建设缺乏规划的问题。薛怀林建议，将农村公益性公墓建设纳入民生工程和各级新农村建设规划，加大农村公益性公墓建设的力度。“建设农村公益性公墓是推进殡葬改革进程的重要物质基础和条件，对于集约节约土地资源、促进殡葬改革的稳步深入发展等方面具有重要意义。”

“农村公益性公墓建设普遍存在选址和用地审批难、占用林地审批成本费用高等问题，其整体发展水平与人民群众需求以及经济社会发展要求还存在差距。”云南省政协委员、临沧市镇康县副县长王立琛认为，应优化简化农村公益性公墓建设选址和用地审批手续。具体而言，乡镇、村公益性公墓建设选址和用地规划应由省、市、县自然资源部门进行统筹优化，并给予用地保障政策支持，进一步简化土地审批程序，将一部分审批手续下放至县区。此外，她还建议减免农村公益性公墓建设占用土地（林地）审批费用，并统一出台相关政策以减免农村公益性公墓土地报批、林地调查勘测费、植被恢复费等涉林相关费用。

来自民政工作一线的陕西省政协委员、西安市殡仪馆殡仪服务员邓颐佳认为，殡葬事业作为一项特殊的社会公益服务事业，关系到人民群众的切身利益。然而，许多城市公益性公墓建设还比较滞后。为此，她建议将公益性殡葬设施建设作为一项长期的系统工程，纳入政府基本公共服务保障范围。“根据城市发展规划和人口死亡率变化趋势，科学预测未来的安葬需求，合理确定土地利用规模，一次性完成公益性公墓的布局规划，并建立健全管理维护机制，真正实现‘逝有所葬、迁有所去’。”

持续深化殡葬改革

让生命有尊严地离去

保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。在2024年地方政府重点工作规划中，多地对殡葬事业的支持政策令人印象深刻。

江苏省泰州市将加强基本殡葬服务兜底保障列为今年民生实事项目之首。明确提出，新建、改扩建8处公益性骨灰安葬（放）设施，并完成市殡仪馆的公共设施改造，切实把民生实事办到群众心坎上。

记者注意到，全国多地将深入推进殡葬改革，完善殡葬基础设施建设纳入2024年的民生实事项目中。例如，江苏省计划新建、改扩建100个城乡公益性骨灰安葬（放）设施，浙江省将实行群众“身后事”基本服务免费暖心服务，重庆市启动了35个城乡公益性殡葬服务设施建设，等等。

与此同时，福建省漳州市诏安县提出推动月眉山陵园公墓扩容和安祺陵园建设，计划建设20个村级公益性生命公园，以加强基本殡葬服务保障；甘肃省定西市积极稳妥推进殡葬改革，推进陇西县、临洮县和岷县殡仪馆补空白，相关工作也被纳入政府工作报告中，并将得到进一步推进和落实。

湖北省十堰市人大代表、曾获“建功湖北优秀农民工”和“湖北好人”等多项荣誉的天堂乐葬礼服务有限公司总经理任传伟一直关注着殡葬改革，他建议相关部门持续做好基本殡葬服务费用免除工作，以进一步健全完善殡葬公共服务体系，更好地服务和保障民生。

辽宁省大连市针对有效解决殡葬领域群众反映强烈的突出问题，将开展整治殡仪服务领域突出问题专项行动作为今年重点民生实事项目。提出，通过强化对殡仪中介服务和丧葬用品市场的监管，引导殡仪服务单位诚信经营，严厉打击和有效遏制侵害群众利益、违反市场规则的违法违规行为。

此外，记者还注意到，为了让生命有尊严地离去，地方两会上不少代表委员表示，受到传统“孝道”思想的影响，“优逝”理念尚未普及，建议加大安宁疗护的宣传力度和社会引导，构建完善的安宁疗护服务体系，以帮助生命末期患者舒适、安详、有尊严地离开这个世界。