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郭爱武

近年来，山东省济南市民政局积极探索实施以“打造一个品牌、抓实两项重点、构建三大平台、完善四项机制”为主要内容的社会组织党建“1234”工程，有力地推动了社会组织党的建设和业务工作深度融合、良性互动，走出了一条具有泉城特色的党建引领社会组织高质量发展之路。

打造一个品牌

统领社会组织党建工作深入开展

通过调研论证，全市集中精力打造“泉社彤行——党建引领济南社会组织高质量发展”工作品牌。坚持以统一品牌形象统领全市社会组织党的建设，制定印发《开展“泉社彤行”活动推进社会组织党的组织和工作有效覆盖行动方案》《体球网统一规范使用“泉社彤行”社会组织工作品牌标识的通知》等文件，系统谋划、精心打造“泉社彤行”社会组织党建品牌，设计专属品牌标识和VI视觉符号系统，促进党建品牌创建工作规范化发展。

为进一步提升品牌建设集群效应，济南市民政局引导10个区和10家市级社会组织开展社会组织党建品牌创建活动。基层党组织要把品牌理念植入党建工作，在品牌培树、实践载体上创新，从挖掘品牌内涵、设计品牌标识等处着手，形成了一批具有较强号召力、凝聚力、影响力和辐射带动作用的党建工作理念、标识和载体，形成“1+N”型品牌矩阵，引领全市社会组织凝神聚力、共话发展。

抓实两项重点

推进社会组织党建工作有效覆盖

一是突出“六个同步”，推动党的组织有效覆盖。要求符合条件的社会组织必须同步建立党组织，对暂时不具备建立党组织条件的，登记时明确党建工作联络人，做到与登记成立同步；将社会组织等级评估党建工作分值占比提高到50%，要求应建未建党组织的社会组织年报结论不得定为合格，做到与综合监管同步；在社会组织培育孵化过程中，一体化推进开展党的工作，做到与培育孵化同步；开展社会组织业务培训时，均将党建内容纳入培训课程，做到与教育培训同步；对党组织作用发挥充分的社会组织，在各类评先树优中优先推荐，做到与评先树优同步；对党建工作扎实有效的社会组织，在承接政府职能转移、购买服务中予以重点支持，做到与购买服务同步。通过“六个同步”，市社会组织综合党委所属社会组织已组建党组织213家，实现应建尽建。

二是突出“一横一纵”，推动党的工作有效覆盖。“一横”即全面加强市社会组织综合党委建设，建立“综合党委—党建工作站（行业党委）—社会组织党组织”三级党建工作网络，发挥综合党委和属地党组织互补优势，条块结合共同抓好629家市管社会组织的党建工作。“一纵”即全面推进属地兜底管理，对不具备建立党组织条件的473家省管、市管无业务主管单位的社会组织，协同市委“两新”组织工委，将其党建工作纳入属地管理。

构建三大平台

创新社会组织党建工作管理载体

一是设立党建工作站，构建枢纽型党建指导服务平台。按照行业相通、地域相邻原则，依托济南社会工作协会、济南爱国拥军促进会等社会组织，设立6个党建工作站，各联系30余家社会组织党组织，负责开展党建工作指导、管理和服务。各党建工作站已开展主题党日27期，组织参观红色教育基地活动20批次，为社会组织党组织解决问题100余个，有力地促进了党建共建、有效覆盖。

二是建立行业党委，构建社会组织党建行业管理平台。在民政部门负责的社会工作和养老服务领域，率先成立行业党委，党委书记分别由市民政局慈善社工处、养老服务处负责人担任，专职副书记分别由济南社会工作协会、济南养老服务发展促进会负责人担任，负责本行业社会组织党建工作，实现行业党建与业务工作融合发展。

三是成立党校分校，构建社会组织党员教育培训平台。成立市委党校市社会组织综合党委分校，依托党校优质教学资源，分批次组织开展社会组织党组织书记、党务工作者、党建工作指导员等“三支队伍”教育培训。分校成立以来，开展线上线下培训、学习活动40余场，有效提升了社会组织党建工作水平。 

完善四项机制

增强社会组织党建工作规范性

一是突出典型引路，完善示范带动机制。深入开展5A级社会组织、五星级社会组织党组织“双五”示范创建活动，定期组织社会组织党组织书记到党建示范单位交流观摩，开展现场教学。对社会组织党组织创建市级“两新”组织党建示范点，给予扶持资金10万元，对“两新”组织党建示范点培育对象给予支持资金5万元，激励社会组织党建工作创先争优。

二是突出建章立制，完善规范运行机制。会同市委组织部等12部门，联合印发《体球网加强党建引领促进社会组织高质量发展的指导意见》，编印《社会组织党务工作指南》，进一步规范和明确党员量化积分管理、党员组织关系转接、党支部设置、党支部组织生活、党费收缴使用等30余项工作制度，促进社会组织党建工作规范开展。

三是突出要素支撑，完善经费保障机制。设立市级社会组织发展专项经费，在项目设计上突出党建引领，对6个党建工作站、2个行业党委分别给予10万元经费支持；对新成立社会组织党组织的，给予5000元党建经费支持和“党建大礼包”，做到“经费有保障、党建有活力”。

四是突出融合共建，完善阵地支撑机制。结合三级社会组织服务孵化平台建设，实施“1+14+N”工程，即高标准打造市社会组织党群服务中心1个核心阵地；依托区县级社会组织服务孵化平台，打造各具特色的14个标杆阵地；重点依托街镇、社区党群服务中心，打造多个共享基层阵地，实行组织共建、活动共联、资源共享，推动社会组织党建同基层社区党建共建共赢。

通过加强党建引领和品牌创建，党组织在社会组织中的领导核心作用不断增强，社会组织法人治理日臻完善，聚焦中心大局，开展“四个服务”成效愈加凸显。近年来，全市568家行业协会商会认真组织开展收费自查自纠工作，减免和降低会费6824.6万元，助力营商环境优化提升；开展“‘泉社彤行’六助乡村振兴”活动，全市社会组织围绕乡村产业发展、黄河流域生态保护、东西部协作等投入资金3.25亿元，惠及383.2万人次；为高校毕业生提供就业岗位11307个，助力高校毕业生就业；开展“邻里守望”等活动3.5万余次，出台省内首个社会组织积分管理办法、全市性社区社会组织备案管理办法、街道（镇）社区社会组织联合会高质量发展工作指引等，打造省、市社区社会组织创新发展基地79个，挖掘社区社会组织骨干人才7000余人，实现了街镇社区社会组织联合会全覆盖。