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本报记者   张玉琢

面对人民群众“服务速度要快”“服务质量要高”的新期待，山东省青岛市民政局直面堵点、痛点、难点，提高信息化、数字化水平，向现代化手段要速度、要质量。全市1000多万常住人口，一旦有医药费支出过大等异常，负责动态监测的信息化平台系统会自动提示实施救助。创新推出“民政养老服务一卡通”，使全市238万老年人生活提质。搭建AI识别应用，覆盖7000余条道路，工作人员可快速精准赶赴流浪乞讨人员的活动地点提供帮助。开发养老机构智慧消防系统，火灾隐患得以及时发现、清除，为生活在养老机构的老人增添了又一层保护。

动态监测低收入人口，实现救助提速

家住城阳区的李先生，妻子身患疾病，需要长期药物治疗，16岁的女儿和8岁的儿子在上学，全家靠李先生一人打工养家。了解到李先生的情况后，街道工作人员告诉他，家庭因病支出过大可享多项救助，并现场教他用“爱山东”APP办理了“社会救助一件事”申请。只用了10天的时间，李先生家就享受到低保、医疗等救助。

“以往，像李先生这样的情况，需要跑多个部门去申请不同救助事项，不仅救助‘慢半拍’，被救助人也常常因为不了解政策造成‘漏享’。”市民政局副局长张帅表示，为帮助困难群众更快、更便捷、更好地得到救助，青岛市进行了民政数字改革创新，建立了“青岛市社会救助一件事”信息化平台。

“青岛市社会救助一件事”平台集合了民政、教育、医保等12个部门的28项救助事项，将分散在各个部门的救助事项集成为社会救助一件事，实现社会救助从“等申请”向“主动服务”转变。同时，平台还建设了低收入人口数据库，目前已对1300万人次进行低收入人口动态监测，一旦有监测指标异常变动，系统自动提示实施救助。截至目前，共受理主动发现困难群众救助帮扶事项2.7万余件，有效提升了社会救助的精准化、集约化、智能化水平。

“养老服务一卡通”上线运行，238万老人生活提质

1月2日，每天要到江苏路街道齐东路社区助老食堂就餐的王奶奶，因身体不适无法前往。在外地工作的孙子知道后，当天10点登录了“云闪付”APP进入“青岛养老服务”程序，远程为奶奶订上了午餐。11点30分，江苏路街道齐东路社区助老食堂送餐人员就将午餐送到了王奶奶家里。王奶奶享受到的便捷，得益于2023年12月22日青岛市升级养老服务一卡通功能。

如何做到既有效防止补贴冒领、错领，自动识别老年人身份信息，又保证人员信息准确、完整？青岛市民政局与市人社局、中国银联密切合作，将“民政养老服务一卡通”整合嵌入社保卡，实现身份认证、惠民补贴、金融支付服务一体化融合，自主适配助餐补贴政策，有效破解老年人“做饭愁、吃饭难”的问题。

老年人凭借“一卡通”在一家助餐服务机构录入信息后，可在全市所有老年人助餐服务机构通过人脸识别的方式，购买助餐服务并享受相关补贴政策，不仅便于结算，而且方便核查。同时，老年人还可在网上认证关联“一卡通”，用一卡通乘公交、逛公园，支付助浴、助医、助洁等服务。

AI识别应用覆盖7000余条道路，街头救助又快又准

“叮……”青岛市救助服务中心工作人员的手机上弹出了一条提示消息，“2024年1月2日11点50分，通过市大数据发展管理局的视频资源共享平台发现，在湛山寺附近有一名疑似乞讨人员，请派员进一步确认。”救助服务中心工作人员按照平台推送的地址和影像，很快到达现场，找到该名人员进行了劝导。和以往相比，市救助服务中心工作人员的救助摸排巡查工作，多了一个AI助手，有了一双“千里眼”。

流浪乞讨人员分布广、区分难，出现的地点、时间不确定，导致救助人员难以精准、快速抵达。2023年，青岛市民政局联合青岛市大数据发展管理局一起搭建流浪乞讨人员AI识别应用，探索智能发现推送机制，在青岛市内主要医院、地铁、商超等重点区域部署人员识别、流浪人员检测等算法，覆盖视频监控7000余路，目前日发现疑似情况十余例。

这一成功突破，坚定了他们的信心。青岛市正进一步汇聚桥梁涵洞、餐饮食宿、景区公园和银行ATM机周边的视频资源，采取辨别流浪人员和醉酒倒卧人员算法，扩大智能发现推送机制覆盖范围，让AI技术更多更广地惠及临时遇困群众。

智慧消防系统守护养老机构，消除火灾隐患及时精准

居住在养老机构的老人大多年老体弱，有的甚至常年卧床。火灾隐患对老年人安全造成了极大威胁。养老机构防火，至关重要。

位于市北区的福寿星爱心护理院曾一度面临窘境。近50名工作人员照料180位老人，同时兼顾消防安全管理，难以做到全天候、全方位。2019年，市民政局开始打造“智慧消防安全服务云平台”，并为养老机构配备智慧消防系统，福寿星爱心护理院成为这项创新的受益者。

2023年春节前夕，该护理院的马院长突然收到智慧消防云平台手机报警，显示护理院的电线电流较大，温度升高。马院长立即前往查看，发现一条电路老化，及时更换维修，消除了火灾隐患。

这个平台由一个监控平台、一个手机APP、多个互联网感知设备和多名巡查员组成，集预警、报警、监控、巡查等8项功能为一体，通过“人防技防相结合”的方式，及时发现异常情况并处置。

养老机构火灾的发生，绝大部分是因为电线老化，温度升高后引燃易燃物造成的。如今在养老机构的配电柜中，安装了专门的传感装置，实时监测温度、电流、电压等指标，一旦超出报警阈值，系统马上报警。

比如，电线温度一旦超过70摄氏度，平台就马上通知机构负责人，提醒隐患的具体位置。同时，养老机构还安装了燃气、烟雾、水位等物联网报警装置，设置了短信、手机APP和自动拨打电话提醒。

截至2023年年底，全市所有养老机构均已安装智慧消防设备，累计设置各类物联网传感报警设施3056套。

与此同时，青岛抓好人防，解决“不愿查”“不会查”的问题。根据养老机构培训演练、巡检巡查、预警处置、档案管理等指标，平台进行自动评分，精确到每个环节，提醒养老机构对扣分项进行整改，民政部门跟进监督。

2019年12月，平台上线当月，报警1092次。随着持续推进整改，青岛市养老机构的火灾隐患已大大降低。2023年共发出报警463次，平均每月不到39次。