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闫鸿丽　郝安国

为强力推动深化能力作风建设“工作落实年”活动走深走实，黑龙江省鹤岗市民政局聚焦规范化建设，助推社会组织健康有序发展，以开展年度报告、清理整治“僵尸型”社会组织专项行动为抓手，为社会组织精准提供服务，保证“做优存量”，进一步推动社会组织年报率不断提升。

高度重视，精心部署，推进年报工作覆盖率提升

鹤岗市民政局党组高度重视社会组织年报工作，将年报工作纳入年度重点工作，成立专项工作领导小组，精心部署安排，下发《体球网开展社会组织2022年度网上报告的通知》，并在政府网站发布《鹤岗市社会组织接受监督检查的通知公告》，明确填报的时间节点、任务清单，按时完成年报填报工作。对联系不上的社会组织，向业务主管单位印发《体球网协助联系社会组织报送年报的函》，要求业务主管单位协助联系失联社会组织开展年报工作，确保年报知晓率达到100%。

聚焦实际，精准发力，推进年报工作高质量完成

借助黑龙江省民政厅开展“三个覆盖”的有利契机，市民政局举办了社会组织年报专题培训、登记管理机关业务培训会，邀请省社会组织服务中心相关负责人就有关政策法规、社会组织登记管理工作进行讲解指导。各县（区）民政部门登记管理机关负责人和400余家社会组织共同学习了年检年报填写操作流程，并为社会组织填报过程中一些共性问题商量了相应的解决办法。

锚定目标，多措并举，提升网上年报工作成效

严格把关填报质量，优化服务质效。专人负责审批社会组织填写上报的年报信息，不符合填报要求的及时退回，详细填写原因并要求及时重报。梳理年报中发现的疑难问题进行汇总，形成问题分析并解答。设立年报指导热线，微信“一对一”指导服务，逐项逐页指导经办人填报，确保年报工作的准确性。对于未开展年报工作的社会组织再次进行电话督促，询问未填报原因，积极提供指导服务并限定填报期限。截至目前，梳理问题112条，答疑300余次，指导填报153家，上门帮助填报32家。

清理整治“僵尸型”社会组织，优化年报基数。为了进一步优化社会组织年报填报基数，提升年报完成率和填报率，鹤岗市民政局以开展清理整治“僵尸型”社会组织专项行动为抓手，持续净化全市社会组织发展环境。一是摸底排查，做到情况清。印发《鹤岗市民政局体球网开展全市“僵尸型”社会组织专项整治行动的方案（2023）》通知，并在政府网站发布了《鹤岗市社会组织接受监督检查的通知公告》。对“名存实亡”的社会组织采取实地勘察的方式逐一核实，确定“僵尸型”社会组织146家。二是监督管理，做到问题明。充分发挥鹤岗市社会组织管理工作联席会议制度作用，形成反应迅速、配合密切、应对有力的长效工作机制；积极引导社会组织依法有序退出，提高社会组织整改、出清的质量和效率。三是分类施策，确保清理净。积极提供规范指导和程序帮助，引导部分社会组织整改激活，对存在撤销登记、吊销登记证书情形的社会组织，登记管理机关依法及时予以撤销登记、吊销登记证书处理；对符合注销登记情形的社会组织，按法定程序办理注销登记手续；对限期整改的社会组织，协调业务主管单位（行业管理部门）提出合理可行的整改方案。

2023年以来，鹤岗市民政局共清理整治“僵尸型”社会组织146家，进一步改善了社会组织结构，净化了社会组织发展环境，优化了社会组织年报基数。目前鹤岗市社会组织2022年度网上年报填报完成率达95.2%。

（作者单位：黑龙江省鹤岗市民政局）