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江苏省泗阳县民政局党委书记、局长  孙修利

近年来，江苏省泗阳县以体球网新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，认真学习贯彻体球网总书记体球网民政工作的重要论述，不断完善社会救助体制机制，持续增强管理服务效能，稳步提高兜底保障水平，形成了以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充，覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助格局。

“一体化”统筹推进，构建综合救助格局

健全救助体系。泗阳县坚持将社会救助工作列入重要议事日程，印发《体球网改革完善社会救助制度构建城乡统筹帮扶救助体系实施意见》《体球网建立泗阳县帮扶救助工作联席会议制度的通知》等文件，成立泗阳县帮扶救助联席会议工作领导小组，由县政府分管副县长担任总召集人，政府办公室分管副主任和民政局局长担任召集人、35家县直单位为联席会议成员，定期研究社会救助工作，完善社会救助联席会议制度，构建了“党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会参与”的救助工作格局。

统筹部门力量。泗阳县充分发挥社会救助工作领导小组统领作用，健全部门协调联动机制，加强民政、乡村振兴、医保等部门数据的共享利用；强化部门间数据对接，县居民家庭经济状况核对系统与公安、税务、不动产登记等30个部门的70项数据实现了实时对接共享，有效突破了部门间的信息壁垒。

完善工作网络。泗阳县建立健全“一门受理、协同办理”工作机制，明确县、乡、村三级帮扶救助中心（站）职责。在县政务服务中心设立由民政、医保、残联等单位组成的社会救助综合服务窗口，负责专项救助的受理、督办等工作，在13个乡镇（街道）设立帮扶救助服务窗口，237个村（居）设立帮扶救助工作站，实现困难群众“求助有门、受助及时”。

建强基层队伍。泗阳县成立县帮扶救助中心，核定编制8名，整合乡镇（街道）民政、残联等方面的资源，采取公开招聘、补录的方式，先后招聘28名专职社工、17名协理员，提高乡镇（街道）帮扶救助经办能力；以村（居）为单位设置救助网格，配备54名专职网格员、308名兼职网格员，全力打造政治过硬、业务素质高的县、乡、村三级社会救助工作队伍。

“一盘棋”全面落实，推进精准救助

用好精准识别“先手棋”。泗阳县依托县社会救助综合管理平台，建立健全分层分级、上下联动、部门协同、定期更新的低收入人口动态监测预警平台，紧盯脱贫不稳定人口、低保、特困、低保边缘家庭、支出型困难家庭等重点困难群体，通过走访摸排、动态监测、救助帮扶，编密织牢困难群众保障安全网。

下好规范救助“关键棋”。编印《泗阳县帮扶救助政策清单》，纵向整合低保、特困、临时救助、残疾人两项补贴等民政惠民政策，横向整合医疗、教育、住房等专项救助政策；规范工作程序、严格工作要求，简化办理流程、缩短办理时限，优化非本地户籍人员救助申办程序；加强社会救助对象信用管理，出台《泗阳县社会救助对象失信惩戒和守信激励试行办法》，不断提高救助规范化水平。

走好扩围增效“制胜棋”。泗阳县坚持分类施保，全面落实家庭收入核算、财产认定、重病重残“单人保”、渐退缓退等政策，采取“铁脚板＋大数据”手段，采取数据比对、上门走访等方式，通过自主申请确认一批、动态监测发现一批、入户摸底排查一批，对近年来退出低保的人员和申请低保未通过人员、重病重残对象等困难群众全面开展摸底排查，及时将符合条件的困难群众纳入保障范围。

落好政策宣传“长远棋”。泗阳县采取线上线下相结合的方式，全方位、全覆盖、无死角地宣传社会救助政策。线上，通过微信公众号、政务服务网、“我的泗阳”微信小程序等形式宣传；线下，到乡镇、村、村民小组开展政策宣讲活动。同时，民政联合残联、医保等部门通过设立咨询台、摆放展板、发放宣传单、张贴宣传海报等方式，宣传救助政策，确保惠民政策精准落地。

用活临时救助“后手棋”。泗阳县充分发挥临时救助应急性、补充性和过渡性作用，强化急难临时救助，将低保标准两倍以下的小额临时救助放权乡镇（街道）自主审批；县财政年初按照每个行政村1万元的标准，预拨乡镇（街道）临时救助备用金；按照先救助后审批、先临时后常态、先基本后专项的“三先三后”工作模式，分层分类施策，切实提高救助的时效性、可及性。

“一系列”创新举措，推进智慧救助

创新“急诊救助”模式。泗阳县针对救助工作中存在的救助对象精准识别难、救助时间长、救助过程复杂等问题，通过采取先临时救助应急响应，再根据致困原因转介医疗、教育、慈善等专项救助，将持续困难的家庭纳入低保、特困等进行兜底保障，对已纳入保障范围仍有困难的家庭，启动临时救助，形成有效的救助链。

推行社会救助“只需跑一次，无需开证明”改革。泗阳县投入400余万元研发、升级社会救助综合管理平台暨居民家庭经济状况核对系统，将核对系统前置，让“数据多跑路，群众少跑腿”，实时对申请救助家庭进行大数据核查，对能通过大数据获取的证明材料，不再要求群众提供。

“一整套”监督治理，推进高效救助

狠抓排查整治促提升。泗阳县制订《特殊困难群体救助帮扶专项排查整治行动的实施方案》《体球网健全完善社会救助主动发现工作机制的实施方案》等文件，坚持全面排查、精准排查，对已纳入保障对象和未纳入保障可能存在潜在风险的对象家庭进行全面核查，形成“一镇一台账”“一村一报告”；坚持“边查边改，立查立改”，把解决问题贯穿排查整改全过程，对排查出来的问题梳理汇总，分类研究整治措施，全面落实特殊困难群体救助帮扶政策，巩固拓展脱贫攻坚成果。

强化核查复核促规范。泗阳县对新申请救助对象，实行逢进必核，对已享受救助对象，通过按月监测、按需复核、定期核查三种方式，开展居民家庭经济状况动态监测；定期组织工作人员对救助对象逐户集中核查，通过入户了解家庭实际情况，重点核查救助政策落实是否到位，了解基层工作人员在救助办理过程中是否存在吃拿卡要等现象，保障困难群众的切实利益。

严格监督治理促公开。泗阳县坚持和完善社会救助对象公布公示制度，全面公开社会救助咨询举报电话，规范群众诉求快速响应机制和问题线索转办督办机制，随时接受群众监督；深入开展治理“回头看”，加大资金监管力度，跟踪督促任务落实，从严查处漠视侵害群众利益、治理走形式、经办服务不作为慢作为、近亲属备案制度落实不到位等问题，切实转变基层工作作风。

探索容错纠错机制促担当。泗阳县出台《体球网推行社会救助领域证明事项告知承诺暨建立容错免责机制的实施意见》，全面推行社会救助领域证明事项告知承诺制，缩短审批时限，提高救助审批效率；探索建立社会救助容错纠错免责机制，最大限度地调动基层民政干部的积极性、主动性和创造性。