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本报记者   郑   超

自中央财政支持社会组织参与社会服务项目（以下简称中央财政项目）开展以来，四川省累计有139家社会组织承接实施项目215个，获得资金支持7042万元，约6万余人次受益，分别在扶老助老、关爱儿童、扶残助残、社会工作、能力建设和人员培训等方面发挥了积极作用。

近日，四川省民政厅盘点了中央财政项目在省内的执行情况，并组织民政部门和立项单位代表围坐一堂，谈经验、讲体会、提建议，进一步凝心聚力，扎实推动项目落实落地落细。

“要把宝贵的财政资金用在‘刀刃’上，集中资源、发挥优势，引导社会组织办实事、解民忧、暖民心。”四川省民政厅社会组织管理局局长、二级巡视员杨伟表示。

多角度体现项目服务成效

谈及中央财政项目的成效，与会人员普遍认为，从社会组织管理的角度看，中央财政项目的导向性作用主要体现在两个方面：一方面为政府转移职能、建设服务型政府提供了条件。近年来，项目实施推动了四川省有关政策的出台，例如《四川省人民政府办公厅体球网推进政府向社会力量购买服务工作的意见》《成都市政府购买服务管理办法》等，为政府向社会力量购买服务提供了政策支持。另一方面，社会组织登记管理机关通过指导项目实施，进一步完善社会组织培育监管机制，更好地引导和促进社会组织健康有序发展。从立项单位的角度看，通过承接实施中央财政项目获得财政资源和社会资源，进一步提升了参与基层治理和社会服务的能力，尤其是在社会救助、社会治理等领域支持开展的社工示范项目，逐渐探索出了新的救助和治理模式。

成都市天府新区海洋社会服务中心主任廖安敏分享了中心近年来承接实施中央财政项目的喜人成果。“以儿童早期教育发展与家庭互助发展示范项目为例，在2018年和2019年获得中央财政资金支持后，撬动近300万元社会资金参与长效共建，累计开展各类活动3000余场，服务儿童、家长及社区居民等超过30余万人次，逐步形成全民参与、全民互助、共建共享的儿童早期教育发展与家庭互助全新格局。”

“我们在2019年申报实施了为精神残疾人提供以精神康复指导为主的扶残助残服务的发展示范项目，形成‘医院、社区一体化精神康复’框架，构建精神障碍社区康复综合体平台，康复技术不仅可复制推广，也对服务本土化的有效性研究提供了翔实的数据资料。”成都市青羊区希望之光康复中心主任沈涛说。

据了解，通过承接实施中央财政项目，还让一些社会组织购置了设施设备、改善了办公条件；通过人员培训示范项目，提升了社会工作者专业化水平，促进社会组织整体能力提升。

多层次保障项目顺利实施

“为做好项目实施工作，我们一是把好‘立项关’，建立健全以厅社会组织管理局、各地市民政局和项目立项社会组织的业务主管单位为主体的综合申报初选机制。二是把好‘监督关’，主要从项目范围管理、项目时间管理、项目成本管理、项目质量管理四个方面入手，加强项目的执行监督。三是把好‘宣传关’，坚持公开透明，将项目文件、评审要求、立项名单、实施情况、资金管理等关键环节及时向社会公开。”杨伟说。

据德阳市民政局党组成员、副局长石洪波介绍，市民政局对中央财政项目实施报备制度，对项目活动实行全周期动态监测，并进行全程参与和指导，有效促进项目落地取得实效。

四川省民生慈善基金会承接实施了培训类中央财政项目。基金会秘书长杨秀华说道：“省民政厅高度重视是项目顺利实施的组织保障，不仅在培训内容、培训对象、师资配备等方面进行了认真研究，修改并审定培训示范项目实施方案，在实施过程中还及时给予了有效指导。另外，各级民政部门积极支持配合，确定辖区培训名额、收集报名信息、调剂参训人员。”

成都市社会工作协会副秘书长夏林华以承接实施2021年中央财政项目——成德眉资社会组织骨干人才培养人员培训示范项目为例，介绍了具体工作步骤。

“首先是摸清需求，优化服务设计，构建一套理论培训+现场教学+集中交流的人才培养模式，培养一支社会组织管理人才队伍，搭建一个区域性学习互动、资源共享的平台。其次是规范管理，保障顺利实施，跟进过程管理，定期召开项目工作会。最后是聘请经验丰富的专家学者开展理论授课，以学员需求为出发点，开展现场案例教学和交流讨论活动。”夏林华说。

此外，在项目结束后，各社会组织之间开展互访互学、资源链接、专业交流等活动近10次；发挥成都资源等优势，将专业培训向周边区域辐射，持续为1000余名行业人才开展社会工作者教育培训服务，推动成都、德阳、眉山和资阳四市的社会组织共同发展。

让更多社会组织在参与中成长

“四川省各类社会组织和受益群体对项目的需求非常大，建议中央财政加大投入，增加项目数量，让更多的社会组织参与进来。通过项目实施得到锻炼成长，让更多的困难群众受益。”杨伟建议，增加项目数量，扩大覆盖面，进一步完善资金使用办法，加大对社会组织服务过程的业务指导和培训力度。

绵阳市民政局社会组织管理科科长柏庚先也提出：“加大各级财政对社会组织建设的投入，特别是中央财政项目的资金投入力度，支持社会组织参与基层社会治理、社区社会组织培育、社会组织能力建设培训、社会组织信息平台建设，对社会组织助力就业、参与乡村振兴、养老扶幼、救困救灾等给予以奖代补扶持。”

“用财政资金支持社会组织参与服务工作的导向性和引领性是毋庸置疑的，力度还可以加大。”绵阳市游仙区民政局党组成员、区社会组织综合党委副书记李彦彦表示，“我们会让辖区的社会组织积极参与央财项目的遴选，相信这些社会组织能在参与角逐的过程中实现能力提升和成长。”