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服务优质 便捷享有——织密老年助餐服务网络

时间:2023-12-28   浏览量:128 次  来源:《金牛民政为民生》公众号
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小食堂,大民生。随着社会发展与生活水平的不断提升,老年助餐服务从老年人生活中的“关键小事”,逐渐转变为与千家万户息息相关的“民生大事”。金牛区按照“步行可达、便捷享有、服务优质”原则推进助餐服务网络体系建设,不断优化服务网络、供给模式和运行机制,推动服务向社区家庭下沉,着力增强服务的可及性、可持续性。

四种模式,优化助餐供给结构

为优化助餐供给结构,促进助餐服务可持续发展,探索了“2521”老年助餐模式(即区属国有公司运营助餐设施占20%,社会餐饮企业运营助餐设施占50%,社区、小区闲置资产用于建设嵌入式助餐点位占20%,依托养老服务机构对外开放提供就餐服务占10%),构建政府、市场、社会力量合力参与的助餐协同机制。

01政府主导,中央厨房辐射全区

发挥“中央厨房”辐射作用,依托金牛城投集团,以国有资产在13个街道各建成运营1个以上政府主导、区属国有公司联营的社区幸福餐厅,探索“1+13”社区助餐集约型、标准化、规范化的科学高效助餐体系,实现了中央厨房配送+社区食堂配餐+服务对象自助取餐+助餐系统自动结算模式。社区食堂每餐供应12种菜品、2种主食,老年人与其他社区居民每餐可以在10个品种中自由选择、按需搭配,吃什么、打什么,吃多少、打多少,每天午餐就餐人数300人—400人,晚餐就餐人数200人—300人,取得了良好的社会效应。

02联动企业,丰富助餐多元供给

社会餐饮企业的很多门面都开设在小区居民周边,与人民群众生活密切相关,是建设助餐服务网络体系的重要力量。充分发挥社会餐饮企业餐饮样式多样、覆盖面广、经营方式灵活等优势,鼓励社会餐饮企业参与老年助餐服务,为更多老年朋友提供便利的用餐条件。现已对接成都市陶德砂锅、大米先生2家中大型爱心餐饮企业和10家小型餐饮服务利用开设长者餐桌、老年就餐专区等方式参与助餐服务,日服务老年人2000人次以上。

03社区嵌入,打造可感可及服务

梳理社区及小区周边闲置场地,用好城市“金角银边”来丰富社区嵌入式服务设施。以无偿或低偿提供第三方来建设运营,打造嵌入社区、小区,造可感可及的助餐服务点位,让老年人能更便捷地享受到助餐服务。这种助餐点位,虽然点位小、服务功能较为单一,每餐服务人数10—30人次不等,但是却便捷灵活,更兼具经营成本低廉、贴近老年人家边和身边的特点,解决了助餐服务“最后100米”的问题。

04依托机构,开放助餐服务资源

以开放型复合型养老机构建设试点为契机,鼓励养老机构、综合为老服务中心、嵌入式社区养老院等在力所能及的情况下向周边居民开放助餐服务,把送餐服务送出去,让周边老年人走进来。活动开展以来,已有26家各类型养老服务机构的食堂对外开放,探索了“机构辐射+专业助餐”服务模式,利用养老机构做老年餐的专业优势,为周边社区老年人提供便捷优质的助餐服务。

三项补贴,激发助餐参与活力

针对助餐服务需求多元化,供方赢利点低,供需双方积极性不高的问题,从政策激励和资金扶持出发,给予不同老年人群差异化补助,提高供方建设和运营补贴等方式,对供需双方形成正向激励,达到双赢。


01提高建设补贴,激发参与动力

加快社区惠民就餐服务网络建设,在统筹运用省市区现有激励政策资金基础上,区级财政每年安排专项资金,提升助餐设施的建设。将原来的长寿食堂1万元/个、助餐点5000元/个的建设补贴调整为“每个新建成运营的社区幸福食堂(蓉颐餐厅)、助餐点、幸福餐桌5万元、2万元、5000元的一次性建设补贴”。通过提升建设补贴,降低了社会助餐主体的成本投入,进一步激发了参与助餐服务的积极性。

02优化运营补贴,做优助餐服务

将单一的根据服务人数确定补贴发放调整为定期组织运营效果评估,每年度结合服务质效和评价结果给予单个惠民就餐点位(设施)1万—3万元/年的运营补贴奖励;同时激励综合性日间照料中心等为老服务机构参与助餐服务,对服务质效好、群众满意度高的为老服务机构,每年度视情况给予补贴。通过运营补贴发放方式的优化,激励运营主体扩大助餐网络覆盖面,持续提升惠民就餐点位用餐环境和服务品质。

03发放困难补贴,强化兜底保障

全力解决特殊困难群众就餐难题,在执行上级助餐补贴标准的基础上,散居特困老年人在助餐点就餐全部免费,区级财政按照100元/人/年标准匹配就餐补贴资金,每年向高龄、空巢独居、计生特扶等特殊困难群众发放社区幸福食堂免费就餐券48张,凭就餐券在定点合作社区幸福食堂按照1张/次/人免费用餐。通过特殊困难老年人助餐补贴发放,进一步增大了普惠优质助餐服务供给,全力解决特殊困难群众就餐难题。

两种方式,共享助餐综合服务

为让幸福“烟火气”更长久,打造家门口集“医、养、食、娱”为一体的综合为老服务场景,让老年人在吃上“暖心”饭的同时,满足生活化、娱乐化的居家养老服务需求,实现了助餐配餐服务与文体娱乐、居家与社区养老服务叠加融合、协同发展。

01整合资源,搭建“助餐+养老”一体平台

鼓励有条件的助餐服务场所在满足老年人日常就餐的基础上,围绕老年人的精神文化生活需求,组织党员、社工、志愿者到助餐服务场所开展党建活动、文娱活动、陪伴活动等暖心志愿活动,探索“助餐+养老”服务模式。链接社区卫生服务中心、健康保健企业、养老服务机构等专业人员定期在助餐服务场所开展义务体检、中医理疗、养老咨询等服务,把助餐场所打造成助餐的好去处、休闲的暖心处。

02整体开放,搭建“养老+助餐”一体平台

在全托、日托的各类型机构植入助餐功能,着力打造融合助餐、日托、文化娱乐、社会参与等为一体的“一站式”为老服务平台。通过科学规划功能设置和服务项目,在提供助餐服务的同时,将机构内除托养区以外所有区域对外开放,让居家和社区老年人在享受助餐服务的同时,同步享受机构的医疗保健、文化娱乐、心理慰藉等各项专业服务和更多社会参与,打造集就餐、娱乐、康养、休闲于一体的多功能活动场所,进一步提升为老服务的获得感、幸福感。


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