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赵龙海　潘珊珊

今年以来，福建省厦门市民政局发挥党建引领优势，加强监督管理，推动社会组织高质量发展，引领全市社会组织围绕中心工作、聚焦重大任务、聚力服务大局，积极参与东西部协作、乡村振兴、社会救助、文明城市创建等工作。全市社会组织与政府职能部门形成良好的互动互补关系，在经济社会发展中积极承担社会责任。

党建引领社会组织高质量发展

在党建引领下，全市社会组织健康有序发展，内生动力持续增强。厦门市积极推动行业协会商会党建工作高质量发展，推进行业协会商会党组织有形覆盖，市级行业协会商会共建立党组织229个，无党员的行业协会商会委派党建指导员挂钩指导，充分发挥行业协会商会党组织战斗堡垒作用，引领广大会员持续助力经济社会高质量发展。市民政局撰写的《体球网提高行业协会商会党建工作质量的调研报告》荣获全省党建重点课题调研成果评选一等奖。

同时，党建引领积极推动社区社会组织高质量发展，发挥其在基层治理中的有效作用。通过常态化开展“两个覆盖”，每年进行综合评估和检查，将党的工作融入社区社会组织的管理全过程。截至目前，厦门市共有4804个社区社会组织，涵盖了社会生活各个领域，形成门类齐全、覆盖广泛的社区社会组织体系，在社区治理、居民服务和综治平安建设等方面发挥着重要作用。例如，厦门市思明区镇海社区邻里互助促进会在社区党委的领导下成立了党支部，联合辖内小区党支部成立小区邻里互助分会，把党组织关系不在社区的公职人员和小区“热心达人”纳入进来，建立起纵向到底的“近邻党建+枢纽型社会组织”社区治理框架。

以“硬”监督守护营商“软”环境

为优化营商环境，持续规范社会组织收费行为，帮助市场主体减负纾困、激发活力，今年4月至9月，市民政局在全市范围内开展规范行业协会商会收费专项行动，有50家协会商会采取减免、降低、缓缴、取消等措施，为企业减轻1122.64万元的负担，为行业争取到5048.49万元的政策扶持资金，惠及企业达2908家。

市民政局还专门召开社会服务机构财务专项抽查问题反馈会，公布了36家社会服务机构的抽查结果，通报了会计制度使用不正确、现金管理不规范、原始凭证不齐全等18个问题。社会服务机构财务专项抽查是厦门市落实社会服务机构非营利属性，推动社会服务机构更加规范化运作，为市民提供更优质的社会服务的有力举措。

此外，厦门市还常态化开展清理整治“僵尸型”社会组织专项工作，探索完善行业协会商会退出机制，及时消除问题隐患，为行业协会商会高质量发展提供良好环境。今年以来，市民政局针对存量的140家“僵尸型”社会组织，逐个研究制定整治措施，采取撤销、注销、行政处罚、限期整改等方式一一“销号”，目前剩余29家正在整治推进中。此外，日常做好社会组织登记审批工作，如社会组织的成立、变更、注销信息，电子证照生成和推送、电子签章等。

同时，市民政局还持续开展减材料、减环节、减时限、减跑动的“四减”行动，着力推动社会组织登记审批提速，扎实做好社会组织成立、变更和注销审批登记服务。目前，13项简单事项均调整为2个环节，实行“收件即受理”，其他事项办理均控制在3个环节，并全部实现“即来即办”。通过引导申请人在线申请、网上预审、网上受理和网上办结，全程网办率从86.67%提升至100%，实现办结率、合格率、群众满意度三个100%，审批窗口荣获厦门市“五一先锋号”称号。

为产业发展建言献策

厦门市行业协会商会快速发展，在招商引资、扩大就业、创新创业等方面做出突出贡献。今年8月以来，市民政局组织开展全市性行业协会商会服务高质量发展专项行动，旨在充分发挥行业协会商会服务优势和独特作用，以实际行动助推全市经济社会高质量发展。各行业协会商会利用扎根行业、贴近企业和专家团队资源优势，通过调研走访、数据分析、问题研究、专家座谈等方式，形成一批高质量的调查研究报告和建言资政成果，为政府部门制定和实施法律法规、发展规划、产业政策、管理制度等提供决策咨询与专业支持。据统计，2023年全市行业协会商会共形成行业发展研究报告95篇，向政府部门提出意见建议294项，其中被采纳87项，参与制定或者修改法律法规、发展规划、政策文件68件。

行业协会商会积极开展行业调研，提升统计数据和监测分析质量，准确掌握全市产业发展、市场供需、交通运输等各项行业发展信息，编制、发布一批实时反映经济社会发展情况的指数，为政府决策、行业发展、企业投资等提供宏观指引和科学参照。同时，行业协会商会还发挥资源链接优势，积极打造行业交流合作平台和供需对接平台168个，促进上下游产业链合作，全面提升产业链现代化水平。

行业协会商会立足高质量发展实际需求，积极探索完善本行业领域的标准体系，配合推动有关行政主管部门制定本行业领域的行业标准，主动组织研制一批满足市场和创新需求的团体标准，通过先进标准体系引领和推动行业产业实现高质量发展。2023年全市行业协会商会参与制定或者修订国家标准、行业标准和地方标准65件、国际标准4件，牵头制定团体标准38件，指导行业企业制定企业标准57件。

助力大学生就业创业

今年以来，厦门市民政局按照“扩大高校毕业生就业渠道”“把稳就业提高到战略高度通盘考虑”的要求，扎实推进社会组织领域助力高校毕业生群体就业工作。厦门市社会组织面向高校毕业生累计发布招聘岗位108个，实际招聘高校毕业生84人；设立就业见习岗位95个，实际招收109人；开展各类就业服务活动96场次。厦门市大学生创业与产教融合促进会等通过搭建校企对接平台、打造校园人才驿站、优化服务和精准帮扶等举措，为大学生就业创业提供支持和帮助。

在“厦门社会组织”微信公众号上，市民政局常态化开设社会组织招聘信息专栏，先后为34家社会组织发布、转发招聘信息。同时，动员各区民政局建好招聘信息服务平台，发挥社会组织动员社会力量、链接各方资源、提供专业服务等优势，收集、发布社会组织特别是医疗、托育、养老服务、社会工作等专业性社会组织的服务岗位信息，为社会组织提供便利和支持。

（作者单位：福建省厦门市民政局）