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本报记者   周冉冉   通讯员   马   强

安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松。

宁夏回族自治区民政厅深入学习贯彻体球网总书记体球网安全生产的重要指示精神，从健全完善制度、精准防范风险、压实安全责任入手，全力夯实安全之基，坚决守牢民政服务机构安全防线底线，坚决守护民政服务对象安宁安康。

前不久，宁夏回族自治区党委十三届四次全会审议印发了《体球网加强民政服务机构安全管理工作的方案》（以下简称《方案》），对全区民政服务机构安全管理工作作出系统部署安排。为进一步把安全工作落实落细，宁夏民政厅出台了《全区民政服务机构安全管理工作“1+5”行动措施》，按照贯穿一个“全覆盖”主题学习\开展一批“攻坚式”具体行动、落实一批“强制性”行业标准、制定一批“接地气”创新政策、健全一批“管长远”制度机制、建设一批“打基础”安全设施等“1+5”行动，进一步明确全区民政服务机构安全管理工作“施工图”“任务书”，以更加精准、更接地气的“小快灵”微政策，全面推进安全管理规范化标准化建设。

5大体系科学谋划未来5年安全管理

民政服务机构点多、线长、面广，宁夏5662家民政服务机构和场所分布于各地，既有养老服务等形式多样的机构，也有服务孤弃儿童等特殊对象的机构，还有农村“老饭桌”等小微场所，形式、特点各异，管理工作差异性大，且服务对象大多具有行动不便、自救能力弱等特点。这些都对安全管理工作提出了更高要求，守护好他们的安全责任重大、不容有失。

为此，《方案》聚焦短板弱项，抓住安全管理体系建设这一根本，科学谋定未来5年宁夏民政服务机构安全管理目标：力争到2027年，宁夏民政服务机构安全制度、安全设施、安全治理、安全监管和安全责任等五大体系更加健全完善，有效防范、遏制、杜绝重特大安全事故，以实事求是、小步快跑的目标导向，全领域、全过程、全方位提升安全管理质效。自今年6月以来，宁夏各级民政部门加大安全管理方面的资金投入，同时引导民政服务机构自筹资金，共筹集资金1613.13万元，已实际支出895.06万元，为辖区民政服务机构建设微型消防站，配备逃生绳、逃生梯、过滤式自救呼吸器等设施设备，开展安全宣传培训和应急演练，补齐安全管理短板。

同时，自治区民政厅坚持把“治本重于治标”理念融入安全管理全过程，完善民政安全监督、安全责任追究等制度，建立问题隐患“查、改、督、销”闭环管理机制，在严格落实《宁夏回族自治区生产安全事故隐患排查、整改、督导、销号实施办法（试行）》基础上，建立完善工作专班、安全专员、安全顾问、提醒谈话、领导包抓、应知应会等10项长效机制，用机制促规范、以制度管长远。

15条举措靶向发力精准布防

《方案》聚焦民政服务机构安全管理重点领域和关键环节，紧盯消防、食品、公共卫生、护理等容易造成人员伤亡的5类安全事故，分层分类提出15条具体措施，靶向发力、精准布防。

针对机构内民政服务对象大多行动不便、一旦发生消防安全事故危害巨大的实际，提出“3个强化”举措，即强化防范措施，紧盯人防、物防、技防标准规范，联防联控、改造设施、建设智护体系；强化分类排查，针对不同类型机构，明确重点排查点位，确保排除重大安全隐患；强化应急处置，健全统一指挥和协调机制，建立完善行动不便等特殊服务对象的专项疏散预案和优先撤离机制。

针对机构内民政服务对象体弱多病、救护难度大的实际，提出“3个突出”举措，即突出规范管理，建立健全食品安全管理制度，尤其是对加工制作、食品留样、清洗消毒等关键环节加强规范管理；突出科学膳食，广泛宣传就餐安全知识，建立服务对象用餐信息档案等；突出应急救治，建立应对机制、高效组织救治、开辟绿色通道，最大限度减少事故危害。

针对“一老一小”等疾病易感民政服务对象，提出“3个坚持”举措，即坚持常态防范，“人、物、环境”同防；坚持从严管控，加强人员出入管理，做好各类物品安全检查、外包装消杀及采购监管，杜绝风险物品进入；坚持救治为重，全面落实健康分类监测、场所“三区管理”、心理教育疏导等。

针对机构内民政服务对象身体机能衰退、防范能力不足的实际，提出“3个提升”举措，即提升基础水平，在标准化管理、规范化操作、适老化改造等方面发力；提升护理水平，通过多方式培训、多渠道培养、多方面培树，构建一支高水平专业化护理队伍；提升监测水平，加强民政服务对象身心健康监测、机构器械设备安全监测等。

此外，《方案》还将自然灾害、用于民政服务的自建房屋和锅炉等特种设备应用一并纳入安全隐患监测范围，提出紧盯重点难点、紧盯日常监管和紧盯小微机构3项举措，对全区社区日间照料中心、养老服务中心（站点）、福利彩票站点、老年人助餐点、儿童之家、农村老饭桌等散远小、基础弱的民政小微机构进行全覆盖检查，确保彻底整治、无一遗漏。

多措并举把安全工作抓实落细

宁夏各级民政部门在健全完善制度机制的基础上，还着力把责任落实下去，尽最大努力防范各类重大安全事故的发生。自治区民政厅采取了一系列行动，要求各级民政部门和民政服务机构时刻绷紧安全这根弦，把安全责任落到实处，加强安全管理，彻底排查各种风险隐患，坚决防范遏制重大安全事故发生。

今年6月至今，自治区民政厅常态化开展全方位排查整治，突出自查、核查、检查、排查“四查”联动，印发《民政服务机构重大隐患判定标准》《民政服务机构重大事故隐患重点检查事项清单》，以清单形式明确民政系统重点检查内容。截至目前，全区民政系统自查和各级暗访督查共排查安全隐患1620个，已整改完成1604个。

自治区民政厅突出重点关键，出台《全区民政系统燃气安全专项整治工作方案》，从8月底至11月底，利用3个月时间集中攻坚，全面排查整治全区民政系统燃气安全风险隐患，实现金属波纹管、燃气泄漏报警器、自闭阀或紧急切断装置“三件套”加装率100%；针对个别养老机构消防安全能力提升改造项目整改进度缓慢问题，下发督办函，落实周汇报、旬检查、月督促推进机制；印发《全区民政系统集中用餐单位食品安全问题专项治理工作方案》，推动依法依规配备食品安全总监和食品安全员，开展从业人员食品安全培训考核，进一步提高安全员配备率、制度执行率和培训达标率。

在完善管理体系方面，自治区民政厅贯通标准化管理、规范化操作，以强制性标准全覆盖、推荐性标准保基本、引领性标准强质量夯实安全管理基础。今年6月起，自治区民政厅全面收集汇总涉及民政领域的相关标准，通过政策解读、实操培训、研讨交流、互观互学、编印口袋书和挂图等方式，推动各类强制性国家标准学用贯通、落实落地。同时，选择基础较好的2个市开展安全标准化试点，先行先试示范带动。

此外，自治区民政厅还印发紧急通知，督促指导民政服务机构尽快修订完善各类应急预案，要求各单位、服务机构完善火灾、地震、燃气、疫情防控等应急处置疏散预案，使人人知责明责，个个懂应急、会处置突发情况。同时，编制《全区民政服务机构突发事件应急预案》，健全完善自治区民政厅、市民政局、县（市、区）民政局、民政服务机构四级应急处置、预警和预防机制。9月，厅机关组织开展了火灾报警、预案启动、疏散逃生、初期灭火和医疗救护等科目实战化演练，全体干部职工及第三方服务机构共180余人参加演练。