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江西省上饶市民政局党组书记、局长   方建军

近年来，江西省上饶市完善主动发现机制，推行救助事项联办，创新救助服务方式，推动低收入人口救助帮扶更用心、更走心、更暖心。

政策找人，主动发现更用心

上饶市坚持以政策可及为目标，把符合救助条件的低收入人口找到、找准。

聚焦主动发现重点对象。重点聚焦家庭成员中有年老、残疾、生活不能自理、患有重大疾病的家庭，无劳动能力或弱劳动能力家庭以及受灾情等影响比较严重地区的困难群众等八类对象群体，针对这些有求助意愿但申请能力不足、对申请流程不知晓的特殊困难群众开展主动入户走访核查，做到“必到必访”。

加强主动发现工作力量。以县、乡镇（街道）、村（社区）工作人员为基础，统筹全市191个民政服务站、289名社会工作者、2964名社会救助协理员，构建县、乡、村三级上下衔接、覆盖城乡、政社联动的主动发现网络；鼓励引导社会组织、社工服务站、志愿者、企事业单位等发挥自身优势，积极参与主动发现工作。

拓展主动发现路径。畅通12345社会救助服务热线，推行“赣服通”社会救助线上申请，建立低收入人口数据库和监测预警平台，出台《体球网建立健全上饶市社会救助部门数据共享机制的实施方案》，推动与乡村振兴、医保、残联等部门数据共享比对，通过结合“大数据”比对和“铁脚板”摸排，及时发现潜在救助对象，并将符合条件人员纳入救助范围。

部门协作，综合救助更走心

为保障低保对象充分、及时享受惠民政策，上饶市在全省率先推行“社会救助一件事”联办改革。

整合事项一表申请。将低保申请、医疗救助、教育资助、用电用水减免等12类惠民政策，整合进《上饶市“社会救助一件事”申请表》，实现“多表合一”办理，申请材料减少80%。

线下集成一窗办理。在全市乡镇街道便民服务中心设立“社会救助”窗口，群众只需填写申请表，相关部门通过“赣政通”平台协同经办，实现群众办事“最多跑一次、一次就办好”，联办时间由原来的30个工作日缩短到最快2个工作日。

数字赋能一网通办。推动“社会救助一件事”在“赣服通”上饶分厅上线，实现低保申请审核确认全程“网上办”，农村困难家庭危房改造、困难残疾人生活补贴发放、定额用电减免、定额用水减免4项联办事项即时“在线办”，其他事项通过信息推送快速“转介办”。

自推行“社会救助一件事”联办以来，全市累计为25.6万名救助对象办理联办事项27.3万件，落实惠民资金3.2亿元。

按需救助，多元化服务更暖心

近年来，上饶市坚持以群众需求为导向，不断推动社会救助服务多元化，筑牢基本民生保障底线。

购买社会服务。统筹用好社会救助资金2%用于购买社会服务，引入社会力量为困难群众提供专业服务。截至目前，全市累计投入1804.24万元购买社会服务，为2.4万名救助对象提供探视巡访、资源链接、助医助洁等个性化服务。

衔接慈善帮扶。推行“救急难”慈善帮扶信息对接试点，探索建立政府救助与慈善帮扶衔接机制，充分发挥慈善在第三次分配中的重要作用。试点以来，推动14家社会组织参与社会救助，发放救助金、大米、油等各类物资30余万元，为困境老人、残疾人提供探视巡访、照料护理、社会融入等服务533人次。

联合群团组织。充分发挥工会、共青团、妇联、残联、老龄委等群团组织力量，为符合条件的城镇困难职工、困难青少年、困难妇女、困难残疾人、困难老年人开展常态化送温暖和差异化送服务活动，不断提高他们融入社会的能力。今年以来，市妇联为1.3万名城镇困难妇女开展宫颈癌、乳腺癌免费检查，发放救助金18万元；市残联为251户城镇困难残疾人家庭进行无障碍改造；市总工会为在档的330名困难职工发放帮扶资金390.04万元。